Prof. Ednaldo Alencar
ednaldo.alencar@gmail.com
Modelo
Burocrático de
Administrar
(Em Busca da Organização Ideal)
Fonte: Chiavenato, I. Introdução a Teoria Geral da
Administração. Ed. Campus, 2007. (Capítulo, 11)
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Teoria geral da administração, burocracia
Tipologia: Esquemas
2019
1 / 27
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Prof. Ednaldo Alencar ednaldo.alencar@gmail.com
Modelo
Burocrático de
Administrar
(Em Busca da Organização Ideal)
Fonte: Chiavenato, I. Introdução a Teoria Geral da Administração. Ed. Campus, 2007. (Capítulo, 11) 1
MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO
BUROCRACIA é a organização legal, formal e
racional por excelência.
Em sociologia das organizações, burocracia é uma
organização ou estrutura organizativa caracterizada por
regras e procedimentos explícitos e regularizados,
divisão de responsabilidades e especialização do
trabalho, hierarquia e relações impessoais.
A época
A partir da década de 1940 (1947), as críticas feitas tanto à
Teoria Clássica - pelo seu mecanicismo – como à Teoria
das Relações Humanas - por seu romantismo ingênuo -
revelaram a falta de uma teoria da organização sólida e
abrangente e que servisse de orientação para o trabalho do
administrador. Alguns estudiosos foram buscar nas obras
de um economista e sociólogo já falecido, Max Weber," a
inspiração para essa nova teoria da organização. Surgiu,
assim, a Teoria da Burocracia na Administração.
MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO
Quem fez os estudos pioneiros sobre as burocracias e o que ele chamou o tipo ideal de burocracia. Para Weber , a sociedade e as organizações modernas são sistemas de normas impessoais. São as normas (ou leis) que regem o comportamento das pessoas. Na “Era primitiva”, ao contrário, era a vontade ou capricho dos governantes que regia o comportamento das pessoas. Max Weber (Karl Emil Maximilian Weber) (Cientista Social Alemão 1864-1920). jurista, economista.
MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZAÇÃO
c. O crescente tamanho e complexidade das empresas = passaram a exigir modelos organizacionais mais bem-definidos. Milhares de homens. e mulheres colocados em diferentes setores de produção e em diferentes níveis hierárquicos: os engenheiros e administradores no alto da pirâmide e os operários na base. Devem executar tarefas específicas e ser dirigidos e controlados. Tanto a Teoria Clássica como a Teoria das Relações Humanas mostraram- se insuficientes para responder à nova situação. d. O ressurgimento da Sociologia da Burocracia = a partir da descoberta dos trabalhos de Max Weber, seu criador. A Sociologia da Burocracia propõe um modelo de organização e as organizações não tardaram em tentar aplicá-lo na prática, proporcionando as bases da Teoria da Burocracia
ORIGENS DA TEORIA DA BUROCRACIA
TIPOS DE SOCIEDADE Weber distingue três tipos de sociedade a) Sociedade tradicional: onde predominam características patriarcais e patrimonialistas, como a família, o clã, a sociedade medieval etc. b) Sociedade carismática: onde predominam características místicas, arbitrárias e personalísticas, como nos grupos revolucionários, nos partidos políticos, nas nações em revolução etc. c) Sociedade legal, racional ou burocrática: onde predominam normas impessoais e racionalidade na escolha dos meios e dos fins, como nas grandes empresas, nos estados modernos, nos exércitos etc.
Segundo Max Weber, a Burocracia tem as seguintes
Características
- Caráter legal das normas e regulamentos
- Caráter formal das comunicações
- Caráter racional e divisão do trabalho
- Impessoalidade nas relações
- Hierarquia da autoridade
- Rotinas e procedimentos Padronizados
- Competência técnica e Meritocracia
- Especialização da Administração
- Profissionalização dos participantes
- Completa previsibilidade do funcionamento
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA
1. Caráter legal das normas e regulamentos É uma organização ligada por normas e regulamentos previamente estabelecidos por escrito. É baseada em legislação própria que define com antecedência como a organização deve funcionar. (^) São escritas. (^) Procuram cobrir todas as áreas da organização. (^) É uma estrutura social racionalmente organizada. (^) Conferem às pessoas investidas da autoridade um poder de coação sobre os subordinados e também os meios coercitivos capazes de impor a disciplina. (^) Possibilitam a padronização dentro da empresa.
CARACTERÍSTICAS DA BUROCRACIA
3. Caráter racional e divisão do trabalho A Burocracia é uma organização que se caracteriza por uma sistemática divisão do trabalho. Esta divisão do trabalho atende a uma racionalidade que é adequada ao objetivo a ser atingido, ou seja, a eficiência da organização, através de: (^) aspecto funcional da burocracia; (^) divisão sistemática do trabalho, do direito e do poder; (^) estabelecimento das atribuições de cada participante; (^) cada participante passa a ter o seu cargo específico, suas funções específicas e sua área de competência e de responsabilidade; (^) cada participante sabe qual é a sua capacidade de comando sobre os outros e quais os limites de sua tarefa;
Características da Burocracia
4. Impessoalidade nas relações Essa distribuição de atividade é feita impessoalmente, ou seja, é feita em termos de cargos e funções e não de pessoas envolvidas: (^) considera as pessoas como ocupantes de cargos e de funções; (^) o poder de cada pessoa é impessoal e deriva do cargo que ocupa; (^) obedece ao superior não em consideração a pessoa, mas ao cargo que ele ocupa; (^) as pessoas vêm e vão, mas os cargos permanecem; (^) cada cargo abrange uma área ou setor de competência e de responsabilidade.
Características da Burocracia
6. Rotinas e procedimentos A burocracia fixa as regras e normas técnicas para o desempenho de cada cargo: (^) O ocupante do cargo não pode fazer o que quiser, mas o que a burocracia impõe que ele faça; (^) a disciplina no trabalho e o desempenho no cargo são assegurados por um conjunto de regras e normas, que tentam ajustar o funcionário às exigências do cargo e das organizações; (^) todas as atividades de cada cargo são desempenhadas segundo padrões claramente definidos.
Características da Burocracia
7. Competência técnica e Meritocracia Na burocracia a escolha das pessoas é baseada no mérito e na competência técnica: (^) admissão, transferência e a promoção dos funcionários são baseadas em critérios válidos para toda a organização; (^) necessidade de exames, concursos, testes e títulos para a admissão e promoção dos funcionários.
Características da Burocracia
9. Profissionalização dos participantes A burocracia é uma organização que se caracteriza pela profissionalização dos seus participantes. Cada funcionário é um profissional pelas seguintes razões: a) É um especialista , ou seja, cada funcionário é especializado nas atividades do seu cargo; b) É assalariado - os funcionários da burocracia participam da organização e recebem salários correspondentes ao cargo que ocupam; c) É ocupante de cargo; d) É nomeado por superior hierárquico ; e) Seu mandato é por tempo indeterminado ; f) Segue carreira dentro da organização ; g) Não possui a propriedade dos meios de produção , o administrador profissional administra a organização em nome dos proprietários; h) É fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa , o funcionário passa a defender os interesses do seu cargo e da sua organização.