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Material de avaliação do curso de Gerente
Tipologia: Notas de estudo
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Não perca as partes importantes!
CGC – Pós-Graduação Lato Sensu em Gerente de Cidade Código 4859/ 2ª AVALIAÇÃO
Aluno: Alexandre Cabral Cavalcanti Curso: CGC–Pós Graduação Lato Sensu em Gerente de Cidade Código Secundário: 4859/ Unidade: 34 - Turma: 014859/
Rio Branco/AC Maio de 2012
Questão I –
Preparar diversificada fundamentação teórica sobre Formação Gerencial e Recursos Humanos Municipais. A partir desta fundamentação teórica, descrever quais as habilidades, experiências e formação acadêmica que cada membro do secretariado deve possuir para o mais eficiente desempenho de suas funções, principalmente no que tange ao atendimento das dez expectativas acima fixadas.
Um novo cenário se consolida nas administrações públicas municipais, antes da década de 60 os servidores públicos atuavam basicamente como meros executores de apoio aos serviços burocráticos, sem o devido preparo na formação alcançavam a experiência com o tempo na atividade exercida, muita das vezes sem nenhuma motivação. No início da década de 60, através da lei 3780 de 12 de julho de 1960, que dispõe sobre a classificação de cargos do serviço civil do poder executivo, estabelecendo vencimentos correspondentes e dando outras providências relativas às modalidades de contratação com as especificidades enquadramento, acesso aos cargos e etc. Têm início na esfera federal instrumentos legais de regramento, para ocupação de cargos públicos. As reformas atingem evidentemente as demais esferas de governo estaduais e municipais. Num processo evolutivo o Brasil passa por continuas mudanças de modernização administrativa, entrando em uma outra era de novas legislações que exigem planejamento, gestão eficiente, eficaz e transparente e o cumprimento de metas fiscais. Assim sendo a tecnologia da informação a remodelagem organizacional e de processo passam obrigatoriamente a fazer parte do dia a dia da Administração Pública. Uma das legislações mais importantes neste processo se dá com o sancionamento da Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF que redireciona de maneira surpreendente a administração pública, exigindo planejamento, transparência, prevenção de riscos, correção de desvios, equilíbrio das contas e cumprimento das metas (eficiência/eficácia), redução do déficit e da dívida pública.
Surge um grande desafio de diagnosticar e implementar ações institucionais e de Tecnologia das informações, visando atender as exigências legais, a fiscalização dos recursos públicos, a modernização e automação da administração, com o
envolvem a comunicação interna e externa de todos os setores da organização pública. Assim sendo, é imprescindível cada vez mais que se requera um leque de competência para a ocupação dos cargos existentes, na busca cada vez mais da excelência no serviço público.
Para implementar essas transformações, os modelos de gestão precisam também ser modificados, destacando-se que a gestão dos recursos humanos passa a ser orientada por novas premissas, como referiu Dutra (2002: 16-17) ao abordar o novo conceito de gestão de pessoas: (...) a gestão de pessoas deve ser integrada, e o conjunto de políticas e práticas que a formam deve, a um só tempo, atender aos interesses e expectativas da empresa e das pessoas. Somente dessa maneira será possível dar sustentação a uma relação produtiva entre ambas. A conciliação de expectativas está relacionada ao compartilhamento de responsabilidades entre a empresa e a pessoa. À empresa cabe o papel de estimular e dar o suporte necessário para que as pessoas possam entregar o que têm de melhor, ao mesmo tempo em que recebem o que a organização tem de melhor a oferecer-lhes.
Para inovar, melhor atender aos interesses comuns, as prefeituras investem em capacitação dos seus funcionários, a exemplo da Prefeitura Municipal de Rio Branco, gestão do Prefeito Raimundo Angelim Vasconcelos(57), já em seu segundo mandato(2009-2012), criou a Escola Municipal de Governo e vêm investindo na Formação gerencial dos servidores públicos, tendo firmado contrato com a mais renomada instituição de ensino superior privada do Estado de São Paulo, a FAAP - Fundação Armando Álvares Penteado, que ministra o curso gerente da cidade, um pós-graduação lato sensu , tem como objetivo transmitir aos profissionais que atuam direta ou indiretamente na administração pública as ferramentas e experiências exitosas para a administração holística do município, com base no conceito de administração gerencial. O Curso, dividido em três módulos, inclui, entre outros tópicos, os seguintes: planejamento (plano diretor, arquitetura, desenvolvimento local sustentável, políticas públicas, estatuto da cidade e gestão ambiental); administração geral (marketing público, formação gerencial, gestão de recursos humanos, governo eletrônico orçamento municipal, criatividade e
empreendedorismo, fontes de recursos e controladoria municipal); e ética e direito (cidadania, terceiro setor e responsabilidade social, lei de responsabilidade fiscal, ciência política, direito tributário e ética no governo municipal). Recebem conhecimentos e ferramentas eficazes para a administração do município, qualificando-se para uma gestão pública moderna, voltada para o atendimento do cidadão-cliente, para o desenvolvimento econômico e social da comunidade e para a adoção de soluções criativas e inovadoras em questões públicas, promovendo, conseqüentemente, a melhor qualidade e vida dos munícipes. Acesso internet endereço: http://academico.faap.br/faap_pos/newsletter/newsletter_05/noticias_gerente.asp
Os alunos, servidores públicos municipais das várias áreas municipais, educação, saúde, serviço social, meio ambiente, finanças, controladoria, procuradoria, desenvolvimento urbano e obras, são selecionados através de prévia avaliação e entrevista, assim, portanto, obter-se-á a melhor formação gerencial, numa solução multiplicadora do conhecimento e experiências adquiridas, garantindo a continuidade da qualidade do serviço público, com ganhos significativos para a sociedade.
A prefeitura de Pestanópolis, deve focar as especificidades de cada cargo secretariado para atender de forma correta os desejos e anseios da população local, descritas como:
A busca por continuidade da qualificação profissional adquirida através do curso de graduação evolui conforme as tendências da contemporaneidade do mundo do trabalho, onde, segundo Mendes (2003) os pré-requisitos para o trabalhador incidem num perfil “polivalente, com educação continuada e qualificação diferenciada”, de forma que estejam sempre criando estratégias de aprimorar o conhecimento, mesmo com participação em seminários, palestras, congressos e refinando opiniões e oxigenando idéias, a fim de oportunizar ao profissional um contexto dinâmico que envolve a máquina pública.
Assim compreendido a formação necessária para cada secretaria municipal deve no mínimo atender a graduação de cada área afim, como exemplo para a secretaria de Governo profissional com formação nas áreas de administração, economia, engenharia; Saúde formação na área médica, Educação profissional educador com extensão pedagógica, Comunicação Social profissional com formação na área, Fazenda profissional com formação em economia, Trãnsito e Transportes profissional de engenharia civil, Assitência Social profissional com formação na área, Planejamento e Gestão profissional com formação em Administração, Engenharia, Economia; Habitação profissional da área de Arquitetura ou Engenharia; Cultura, turismo e Esporte profissional da área de formação em turismo, educação física; Recursos Humanos profissional da área afim; Negócios Jurídicos profissional com formação em direito público ; Meio Ambiente e sustentabilidade profissional com formação em Agronomia, Engenharia Florestal, Geólogo, advogado com formação em direito ambiental; Saneamento e Obras profissional da área de Engenharia Civil, Engenharia Sanitária.
No entanto, é importante para cada gestor ter o perfil empreendedor, conhecimento da estrutura de funcionamento do serviço público.
Questão II-
Com base em fundamentação teórica a mais diversificada possível sobre Comunicação, Governo Eletrônico e Marketing Público, estabelecer quais serão as ações mais assertivas que cada secretaria deve desenvolver para a correta comunicação e publicização de seus projetos e ações voltadas para o atendimento dos 10 pontos elencados pela pesquisa acima citada.
Comunicação
Comunicação, efeito ou meio de comunicar, aviso, informação, transmissão de uma ordem ou reclamação, mecanismo de transmissão, relação, correspondência fácil, trato, amizade, processo pelo quais as idéias e sentimentos se transmitem de indivíduo para indivíduo tornando possível a interação social, meios para conservar as relações entre diversos exércitos ou corpos de exército que operam conjuntamente. Lugar por onde se passa de um ponto para outro, figura que consiste em o orador tomar o auditório por árbitro da causa que defende, mostrando- se disposto a conformar-se com o que venha a ser decidido. Figura pela qual o advogado, objetivando provar a improcedência de uma imputação, mostra que, de acordo com os argumentos do acusador, diversas pessoas e até ele próprio estariam incursos nela. Transmissão de dados entre dispositivos que não é sincronizada com um relógio, mas sim efetuada quando os dados estão prontos. Estas são as definições encontradas no dicionário online que definem, conceituam a palavra Comunicação. Acesso endereço eletrônico: http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portugues- portugues&palavra=comunica%E7%E3o
Hoje há uma nova visão para a comunicação interna e as relações organizacionais, nas relações comportamentais. A partir dos anos 90, a Tecnologia da informação implementou o surgimento da economia globalizada, onde a competitividade ficou mais acirrada entre as empresas e como não entre os indivíduos.
Com o surgimento da Internet, que se define como sendo um conglomerado mundial de redes de computadores em escala, interligados por um protocolo de comunicação que permite o acesso a informações de todo tipo de transferência de dados. Agregando uma ampla variedade de recursos e serviços, onde se inclui os documentos interligados por meio de hiperligações da World Wide Web (Rede de Alcance Mundial) e a infraestrutura para suportar correio eletrônico e serviços como comunicação instantânea e compartilhamento de arquivos.
“Conhecimento, Habilidade e Atitude: essas três palavras formam uma competência”.
Nesse prisma destacam-se como competências mais importantes para a atuação do servidor público o autodesenvolvimento, a iniciativa, criatividade, a capacidade de trabalhar em grupo, de construir relacionamentos, focando a geração de resultados.
Imagine que você precisa estruturar e desenvolver uma excelente equipe de vendas. O primeiro passo é identificar as competências necessárias para essa equipe. De acordo com essas competências, você pode determinar tarefas que se adaptem ao perfil do profissional que você tem. Veja alguns exemplos de perfis e suas tarefas mais comuns.
Uma servidor ideal deve se comunicar com sucesso, em seu setor de ocupação, captando as necessidades, sabendo ouvir, informar-se de detalhes, orientar e se expressar com objetividade. Segundo Gramigna (2004), “A criatividade representa uma revolução mental, uma nova forma de conhecer e pensar, que enfatiza a evolução do saber. Implica na construção de novos conhecimentos e na maximização da dimensão inventiva e fantástica da mente humana e sua capacidade de ampliação. A criatividade não nos ensina o que aprendemos nos livros e sim as práticas diárias e reflexões de todas as formas de expressão, unidas à imaginação transformadora e transgressora que convertem o ser humano em um crítico e transformador de seus contextos.” Logo, quando temos a capacidade de analisar e observar, identificar pontos de melhoria e fazer avaliações isentas de preconceitos, se esta conduzindo ações na direção da excelência.
Gramigna (2004), infere que a inovação poderá manifestar-se nas organizações em diversos contextos: na melhoria de processos, nas mudanças de layout, nas novas formas de abordar o cliente, na aquisição e manejo de tecnologias de vanguarda, na elaboração de novos produtos e/ou serviços, na proposição de uma logística mais ágil e assertiva ou uma forma própria e motivadora de liderança. A inovação acontece no meio empresarial quando uma idéia, um método, uma novidade ou um mecanismo novo é agregado ao contexto vigente, promovendo uma melhoria.
Governo Eletrônico
No mês de outubro de 2000, da-se início a criação do Governo eletrônico, no âmbito do Conselho de Governo, o Comitê Executivo do Governo Eletrônico (e-Gov), com o objetivo de formular políticas, estabelecer diretrizes, coordenar e articular as ações de implantação do Governo Eletrônico, voltado para a prestação de serviços e informações ao cidadão, criado através do decreto presidencial de 3 de abril de
A sociedade brasileira está cada vez mais interagindo com o sistema de informações advindas da utilização da Internet. Não só no Brasil, mas, em todo mundo a disseminação das informações de governo é considerada um questão de ordem, modificando as relações dos governados com seus governantes.
A idéia geral de prover ao cidadão acesso permanente aos serviços e informações sobre as receitas arrecadadas, os gatos, projetos e obras, como também o cotidiano do parlamentar, os seus feitos, as suas posições favoráveis e/ou contrárias nos temas de interesse dos cidadãos, passam a ser conhecidas pelos eleitores, seja na esfera municipal, estadual ou federal.
“Em termos gerais e otimistas, o governo eletrônico tem se constituído em uma infra- estrutura de rede compartilhada por diferentes órgãos públicos a partir da qual a gestão dos serviços públicos é realizada. A partir da otimização desses serviços o atendimento ao cidadão é realizado, visando atingir a sua universalidade, bem como ampliando a transparência das suas ações.” (ROVER, 2008, p. 19).
Manuel Castells (2000), a esse respeito, afirma que “a Internet não surge somente como uma nova tecnologia da informação, mas também como uma nova forma de organização da economia e da sociedade como um todo, num processo de desconstrução e reconstrução incessantes”.
visa os caminhos de governar bem e a qualidade de vida social como resultado de um governo democrático.
O marketing público alcança todos os níveis sociais incluindo, processos de análise e gestão, desenvolvimento de infra-estrutura, capacitação de servidores públicos e da sociedade, atraindo de investimentos e promovendo um panorama da cultura local exaltando os diferentes atributos existentes. Ainda com a função de identificar a necessidade e satisfação da sociedade através do melhor nível de qualidade de vida nos âmbitos econômico, social, político e tecnológico.
O marketing público bem aplicado com lisura é uma ferramenta estratégica, num amplo processo contínuo de análise dos ambientes interno e externo, identificando falhas e acertos, pontos fortes e fracos, oportunidades e ameaças no negócio e do estabelecimento de metas exeqüíveis, estratégias eficazes, diretrizes e procedimentos que garantirão a implementação de sistemas de controle, gestão e monitoramento das atividades desenvolvidas em âmbitos estratégicos, cronológicos e financeiros.
Contrariando à visão popular, de que o marketing é uma ferramenta utilizada para esconder defeitos e promover uma imagem de qualidades irreais, o marketing público é transparente, desde que todas suas ações sejam de interesse público, aplicado sempre com ética e transparência.
Estabelecimento de ações assertivas das secretarias municipais de governo de Pestanópolis.
Desenvolver dentro dos objetivos, diretrizes e metas do Plano Diretor, através de ações conjuntas e integradas, a atração de investimentos estaduais, nacionais e internacionais para a região de Pestanópolis, atuando como um facilitador;
Fomentar as iniciativas que visem atrair investimentos, públicos ou privados, nacionais e estrangeiros;
Desenvolver relações nacionais e internacionais com associações e instituições multilaterais, bem como, com organismos governamentais de âmbito federal,
estadual e municipal, no intuito de ampliar parcerias e convênios de interesse da Cidade e viabilizar financiamentos e programas de assistência técnica nacional e internacional, para promover a Feira Nacional de Produtos, Equipamentos, Serviços e Tecnologia para Hospitais, Laboratórios, Farmácias, Clínicas e Consultórios e Segurança;
Estimular ações no sentido de desconcentrar as atividades econômicas no Município;
Estimular e apoiar o acesso ao desenvolvimento do conhecimento científico e tecnológico, pelos micros e pequenos empreendimentos, cooperativas e empresas autogestionárias;
Articular as diversas políticas sociais com a política econômica, potencializando as ações públicas e compatibilizando crescimento econômico com justiça social, desenvolvimento social, cultural e equilíbrio ambiental; Assegurar critérios de multiplicidade de usos no território do Município, visando estimular a instalação de atividades econômicas de pequeno e médio porte, a reduzir a capacidade ociosa da infra-estrutura urbana e contribuir para a diminuição da necessidade de deslocamentos; Promover a instalação de centros de convenções, feiras, centros de exportações e incubadoras empresas;
Incentivar o desenvolvimento das atividades de turismo, integrando o Município às cidades próximas para atraindo para o centro histórico do município de Pestanópolis;
Assegurar a alocação adequada de espaços, equipamentos e serviços públicos para os habitantes e para as atividades econômicas em geral;
Propiciar a melhoria ou oferta de unidades residenciais para populações de baixa renda;
aos bancos de dados de maneira a permitir tratamento das informações específicas de interesse privado e público;
Assegurar a participação de associações representativas da sociedade civil na formulação das políticas municipais.
Participação da população nos processos de decisão, planejamento e gestão;
Promoção de estratégias de financiamento que possibilitem o cumprimento dos planos, programas e projetos em condições de máxima eficiência;
Recuperar os investimentos feitos pelo poder público municipal na realização de infra-estrutura pública que proporcione a valorização de imóveis urbanos;
Promover o desenvolvimento sustentável, a justa distribuição das riquezas e a equidade social no Município de Pestanópolis;
Evitar o uso especulativo da terra como reserva de valor, de modo a assegurar o cumprimento da função social da propriedade;
Orientar a distribuição espacial da população, atividades econômicas, equipamentos e serviços públicos no território do Município Pestanópolis, conforme as diretrizes de crescimento, vocação, infra-estrutura, recursos naturais e culturais buscando a convivência harmônica e minimizando os conflitos de vizinhança.
A segurança dos habitantes em geral e, em particular, dos trabalhadores de cada unidade;
A preservação ambiental, notadamente a preservação dos recursos hídricos e da vegetação de interesse ambiental;
A adequada destinação dos resíduos sólidos e líquidos produzidos;
A emissão de efluentes gasosos, ruídos e outras perturbações dentro dos padrões legalmente estabelecidos;
A regularização dos imóveis e das atividades junto aos órgãos competentes, conforme legislação específica;
Adotar política de aumento dos incentivos fiscais para estimular a instalação ou incremento de atividades econômicas no Município;
Promover o desenvolvimento do município através de formação de profissionais que possam atuar em planejamento, análise, desenvolvimento, utilização, gerenciamento e avaliação de modernas tecnologias de informação e gestão aplicadas às organizações.
Promover a abertura de cursos profissionalizantes para a capacitação e estabelecer projeto integrando o ensino médio com o ensino técnico através de parcerias com o SEBRAE e outras instituições de ensino, afim de criar diretrizes na oferta de ensino profissionalizante e técnico;
Promover convênio com entidades civis sem fins lucrativos que promovam o desenvolvimento sustentável das pequenas e médias empresas, tais como SEBRAE, SENAR, SENAC e outros, a fim de oferecer cursos de gestão de negócios;
Criar incentivos fiscais as empresas que promovam a qualificação de profissionais;
Promover convênio e incentivo a instalação no município de postos de entidades civis sem fins lucrativos que promovam o desenvolvimento sustentável das pequenas e médias empresas, tais como SEBRAE, SENAR e outros;
Divulgar a cidade como local adequado para instalação de empresas;
produtos fabricados no município e também tornando Pestanópolis um pólo atrativo no setor da indústria de equipamentos radiológicos.
O evento envolverá o parque gráfico do bairro Mirandópolis na confecção de foolder, propagandas, convites, cartazes, outdoor, catálogos e especificações técnicas do equipamentos expostas na feira. A produção de vídeos promocionais para vinculação nas emissoras de canal aberto, TV por assinatura e internet, serão também produzidos no município de Pestanópolis pela mão de obra especializado do bairro de Vila das Mercês, que detém vocação no ramo da produção de filmes de curta e longa metragem em parceria com a Prefeitura Municipal de Pestanópolis.
Todo o processo de construção social, a partir de uma ampla participação dos atores sociais, com o enfrentamento dos conflitos explícitos ou implícitos, em busca da negociação para a cooperação voltada ao desenvolvimento sustentável, da identidade e do território a ela vinculada, está baseado na capacidade local das redes de atores de se mobilizarem a fim de produzirem um dinamismo inovador. Quanto maior a multiplicidade dos pontos de conexão dessas redes, maior será o fluxo de conhecimento e informação, favorecendo ainda a interação, a articulação, a cooperação e a aprendizagem (PAULA, 2004).
O bairro da Saúde concentrador da mão de obra artística será envolvido na confecção de artesanato para venda na Feira Nacional de Produtos, Equipamentos, Serviços e Tecnologia para Hospitais, Laboratórios, Farmácias, Clínicas e Consultórios e Segurança.
... O desenvolvimento local resulta da potencialidade da participação dos beneficiários, através de iniciativas comunitárias, promovendo parcerias com o Estado (nos três níveis) e com empresas privadas. Fundamenta-se, sobretudo, nas potencialidades dos recursos humanos, institucionais e naturais que compõe o patrimônio sociocultural ou também o chamado capital social. Parte- se de diagnósticos para identificar potencialidades e gargalos até a formulação de uma proposta global de desenvolvimento, como antecipação do futuro a ser atingido e as escolhas de estratégias operacionalizadas
em planos integrados de desenvolvimento. Este é o cenário em que políticas públicas de desenvolvimento se fundem com o social para valorizar as diferenças e conquistar qualidade de vida e ambientes sustentáveis... (GEHLEN, 2004, p.101).
O desenvolvimento do Bairro Saúde no aspecto do Artesanato, detona um dom a ser explorado, gerando oportunidades de trabalho e renda para a população local, bem como estimular o aproveitamento das vocações regionais, levando à preservação das culturas locais e à formação de uma mentalidade empreendedora dos envolvidos.
O bairro Centro com forte atividade comercial e prestação de serviços participará da organização, treinamento da mão de obra de recepcionistas, modelos apresentadoras, segurança, montadores de stands, serviço hoteleiro e coordenação do evento, transmissão da Feira pela internet, com total envolvimento da imprensa local para divulgação e registro da Feira.
Os processos de execução destas metas e desses objetivos de desenvolvimento integrarão planos tecnológicos e comerciais a partir de propósitos e intenções, propiciando significativo aumento do PIB (Produto Interno Bruto), compatibilizando equilíbrio da demanda e a oferta dos produtos industrializados e segura elevação da Receita para o município de Pestanópolis.
Bibliografia
BLOOM, Benjamim S. et al. Taxonomia de objetivos educacionais: domínio cognitivo. Porto Alegre: Globo, 1979.
CASTELLS, Manuel. A Sociedade em Rede. São Paulo, Paz e Terra, 2000.
DUTRA, Joel S. Gestão de pessoas: modelo, processos, tendências e perspectivas. São Paulo: Atlas, 2002.
Gehlen, Ivaldo. Políticas Públicas e desenvolvimento rural. São Paulo em Perspectiva, São Paulo, Nº 02, V.18, p 95-103, 2004.
