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Tópico 01 Administração e Aspectos Legais
Administração: conceito,
funções e papéis
1. Introdução
A administração é uma área do conhecimento das ciências sociais aplicadas que possui um caráter de transversalidade e multidisciplinaridade. Traduzindo, trata-se de um campo de conhecimentos amplamente utilizados por outras áreas. Estamos falando isso, porque você sabe que um engenheiro que possui um escritório de projetos precisa gerenciar pessoas. Um médico que abre sua própria clínica precisa ter noção de processos organizacionais para gerenciar sua agenda e até mesmo a manutenção da clínica. Um gastrônomo que abre um restaurante precisará ter uma capacidade ímpar de gerir pessoas, processos, operações e até o marketing do seu negócio. Você pode entender administração com um conjunto de métodos, práticas, processos operacionais e de tomadas de decisões aplicados no contexto de uma empresa, um órgão público ou uma organização do terceiro setor com finalidade de atingir resultados, também conhecidos como objetivos organizacionais. Além disso, administração é um campo do conhecimento que caminha por todas áreas, sejam elas humanas, exatas, saúde e biológicas. Isso acontece porque estamos falando de um conhecimento indispensável para organizar processos, rotinas e ações com foco no bom desempenho e geração de resultados. Estamos falando de um conhecimento multidisciplinar e que tem um significado fundamental para o bom funcionamento de instituições. https://ceadsaladeaula.uvv.br/conteudo.php?aula=administr…is&dcp=administracao-e-aspectos-legais&topic=1#section-1 27/09/2024, 19: 32
Observe, nesta imagem, um gestor apresentando resultados em gráficos para um grupo de médicos, demonstrando, assim, o caráter multidisciplinar e o importante significado da administração para outras áreas. Maximiano (2018) afirma que administração pode ser definida como um processo que envolve a tomada de decisões sobre recursos e objetivos que uma organização deseja atingir. Para isso, devemos lançar mão de métodos que tornam esse processo mais objetivo e replicável, seja em uma grande, média ou pequena empresa. Tradicionalmente, o significado de administração que conhecemos vem das ideias Tayloristas. Afinal, Taylor foi quem primeiro evidenciou, por meio de uma abordagem teórica e prática, o sentido de administrar. Assim, antes de aprofundarmos nas teorias das escolas clássicas da administração, devemos contextualizar você sobre o contexto econômico e social do mundo naquele período. É importante ressaltar que a base das escolas clássicas da administração é o paradigma funcionalista, ou seja, uma visão de mundo focada em produtividade e eficiência dos meios de produção. Este paradigma possui uma relação muito próxima com o contexto de desenvolvimento econômico ocorrido nos Estados Unidos e na Europa no início do século XX, ou seja, a partir dos anos de 1900, movimento este que é reconhecido historicamente como a Segunda Revolução Industrial.
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Conforme falamos na seção anterior, foi com base no contexto econômico impulsionado por uma forte industrialização no início do século XX (entre 1900 e
- que o engenheiro mecânico norte-americano, Frederick Winslow Taylor, escreveu suas primeiras obras sobre administração. A primeira foi denominada Shop Management (Administração Fabril) e a segunda, que ficou mais conhecida e, de fato, consagrou a gênese da administração, tinha como nome Princípios da Administração Científica. Esta qual tem como ênfase as tarefas na operação e seu objetivo era maximizar a produção com minimização de custos, desperdícios de tempo e materiais (MAXIMIANO, 2014). Entretanto, de acordo com Maximiano (2018), a administração científica teve sua gênese em um primeiro estudo de Taylor, apresentado para sociedade ainda em 1895. Tal estudo era denominado A piece-rate system (Sistema de pagamento por peça), o qual mais tarde ficou conhecido na teoria da administração científica como estudo de tempos e movimentos. Por meio deste estudo, percebeu-se que os tempos e movimentos constituiam um processo que melhor explicaria o valor intrínseco de aprimoramento do trabalho operacional, por meio da racionalização dos tempos e movimentos do trabalhador ao realizar determinada tarefa. Neste contexto, é possível identificar claramente que as ideias presentes na As ideias presentes na administração científica apresentam uma nova base da produção econômica, transformando o trabalho artesanal e manual dos artífices existentes até então em um novo processo de movimentos elementares que pudessem ser exatamente cronometrados, descritos e ensinados a qualquer pessoa (TAYLOR; 1990).
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administração científica têm como ênfase as tarefas, o desempenho do operário na linha de produção, a produtividade associada à capacidade de realizar e entregar resultados e ser remunerado cada vez mais por isso. Assim, todas essas ideias são então estruturadas no método denominado de Organização Racional do Trabalho (ORT). Tal método se baseia em quatro grandes princípios de acordo com Taylor (1990). A pergunta retórica feita acima foi apenas para você refletir. Na verdade, ela já carrega consigo a resposta, ou seja, a visão econômica do trabalhador proposta por Taylor, a qual se baseia na ideia de que, caso não seja bem remunerado, o trabalhador irá gerar ineficiência, desperdícios de materiais, tempo, etc. O trabalhador somente produz satisfatoriamente se motivado por dinheiro. Assim, temos, então, a base do conceito do homo economicus, também proposto por Taylor (1990). Os quatro princípios fundamentais da ORT:
- Padronização de instrumentos e métodos;
- Estudo de tempos e movimentos;
- Psicologia dos trabalhadores (Homos economicus)
- Eficiência do trabalhador. (TAYLOR, 1990, p. 43) Posto isso, você consegue notar que a visão de Taylor sobre o trabalhador se baseia na ideia de que a produtividade está diretamente relacionada à remuneração?
“A administração científica baseou-se no conceito de homo economicus, isto é, do homem econômico. Segundo este conceito, toda pessoa é concebida como https://ceadsaladeaula.uvv.br/conteudo.php?aula=administr…is&dcp=administracao-e-aspectos-legais&topic=1#section-1 27/09/2024, 19: 32
Por fim, embora os princípios da administração científica sejam implementados até os nossos dias no contexto organizacional, muitos autores apresentaram críticas a essa abordagem por ela comparar o trabalhador a uma máquina ou, em outras analogias, o trabalhador como uma peça da máquina, um apêndice. Portanto, traduz- se nas ideias mecanicistas da administração científica. Assista ao vídeo abaixo e observe como o trabalhador é controlado por tempos precisos e, se algo de errado ocorrer no desempenho de suas tarefas, interfere em toda cadeia, logo, o trabalhador é uma peça da máquina praticamente essencial. Neste trecho do filme “Tempos Modernos”, o irreverente e brilhante ator Charlie Chaplin interpreta um trabalhador comum do período da segunda revolução industrial. Período em que Taylor propôs a teoria científica da administração.
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3. Escolas Clássicas Da Administração:
Fordismo
Durante o mesmo período em que Taylor pregava suas ideias da administração científica, outro americano também se despontou por pregar princípio da produtividade em grande escala. Estamos falando do empresário Henry Ford, o fundador da marca de automóveis Ford que todos devem conhecer. De acordo com Maximiano (2018), assim como Taylor está associado à administração científica, Ford é ligado à ideia da linha de produção móvel. Gil (2016) complementa que, embora Ford não tenha criado uma teoria, as suas técnicas aplicadas na indústria de automóveis se destacou por consolidar os princípios da administração científica. Com a popularização do Taylorismo em todo mundo, também surge o Fordismo. De acordo como Maximiano (2014), houve uma certa similaridade dessas duas abordagens sobre o real sentido da administração. Ou seja, ambas estavam preocupadas em prever e executar o processo produtivo com máxima eficiência possível, embora Ford e seus executivos afirmassem mal conhecer as ideias Tayloristas. A linha de montagem em que cada operário executa tarefas simples e repetidas ao longo da sua jornada diária é um dos exemplos típicos da padronização das tarefas. Ford teve a intuição de utilizá-la para produção de automóveis e reduzir drasticamente os custos de produção e, consequentemente, o preço de um carro (CHIAVENATO, 2014).
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De acordo com Soares (2017), a eficiência produtiva era levada tão a sério no Fordismo que um novo carro era produzido a cada 98 minutos, desse modo, os funcionários deveriam ser altamente eficientes e, como resultado disso, deveriam ser recompensados. Soares (2017, p. 7) afirma que “em 1914, Henry Ford pagava aos seus funcionários mais que o dobro do salário médio oferecido pelas outras montadoras. Em média, um empregado da Ford produzia cinco vezes mais que qualquer outro trabalhador […]” das empresas concorrentes no do ramo automobilístico.
4. Escolas Clássicas Da Administração: Fayol
Após a popularização das ideias americanas de Taylor e Ford, surge na França mais uma abordagem teórica criada por Henri Fayol, o qual publica em 1916 a obra Administração Geral e Industrial, tendo como foco o estudo da A produção em massa advinda da criação da linha de montagem tem um significado muito importante para os administradores, pois remete à minimização dos custos e maximização dos lucros.
“O Fordismo permitiu a generalização da linha de montagem e de um sistema econômico fundamental para a consolidação da sociedade industrial, porém, sofreu com os efeitos da rigidez de seu modelo e os problemas ligados ao controle de pessoal. O sistema era eficiente, mas não favorecia a inovação e a adaptação ao mercado. Consequentemente, nos anos de 1970, esse modelo de produção começou a perder espaço para o modo de produção japonês, o modelo Toyota, como ficou conhecido” (MOTTA; VASCONCELOS, 2014, p.33). https://ceadsaladeaula.uvv.br/conteudo.php?aula=administr…is&dcp=administracao-e-aspectos-legais&topic=1#section-1 27/09/2024, 19: 32
administração a partir da visão da alta administração, ou seja, a ênfase na estrutura organizacional. Embora Fayol, assim como Taylor, fosse engenheiro, sua ocupação era predominantemente as funções de gestão, especificamente com atuação focada na administração de cúpula. De acordo com Motta e Vasconcelos (2014), Fayol ganhou notoriedade por ser um gestor eficaz, chegando a salvar da falência uma grande empresa metalúrgica, na qual ele era diretor-geral. Assim como Taylor, Fayol também apresenta a administração como uma ciência e propõe 14 princípios que orientam a forma como a gestão deve ser implementada. Vejamos elas a seguir.
- Divisão do trabalho: objetiva produzir mais e melhor com o mesmo esforço.
- Autoridade: corresponde ao direito de comandar e de ser obedecido.
- Disciplina: consiste essencialmente na obediência, assiduidade, maneira de se vestir e observância dos sinais exteriores de respeito.
- Unidade de comando: cada empregado deve receber ordens de apenas um chefe. A inobservância deste princípio leva a empresa à decadência.
- Unidade de direção: para cada conjunto de atividades com o mesmo objetivo, deve haver um único chefe e um único programa.
- Subordinação dos interesses individuais aos gerais: as paixões humanas, como ignorância, ambição, egoísmo, preguiça e fraqueza levam a perder de vista o interesse geral em detrimento do particular.
- Remuneração pessoal: deve ser equitativa e, sempre que possível, proporcionar satisfação tanto para o empregador quanto para o empregado.
- Centralização: seu objetivo é o de procurar a melhor utilização possível da capacidade de cada empregado.
- Hierarquia: cada pessoa precisa conhecer sua posição na hierarquia da empresa. As ordens e informações, por sua vez, devem seguir a linha hierárquica.
- Ordem: significa que deve haver um lugar para cada pessoa e cada um deve estar em seu lugar. Essa ordem depende de uma boa organização e de um bom recrutamento.
- Equidade: nas relações entre gestores e empregados, a equidade é a combinação entre justiça e bondade. Isso significa que os subordinados devem ser tratados sem nenhuma preferência pessoal.
- Estabilidade do pessoal: a rotatividade é prejudicial para a eficiência da empresa. Quanto mais tempo uma pessoa permanece em seu cargo, melhor para e empresa. https://ceadsaladeaula.uvv.br/conteudo.php?aula=administr…is&dcp=administracao-e-aspectos-legais&topic=1#section-1 27/09/2024, 19: 32
As cinco funções do processo administrativo proposto por Fayol. Então, a administração é o ato de planejar, organizar, comandar, coordenar e controlar uma organização. Essa organização, para muitos estudiosos, contempla: empresa, família e governo. Por outro lado, de acordo como Maximiano (2014), Fayol abordava a organização sob a perspectiva da alta gestão, ou seja, uma visão estratégica tendo o administrador como “cabeça” de todo processo. Fayol argumenta sua visão sobre o trabalhador do chão de fábrica com base em competências técnicas e as capacidades de gestão, nos cargos de direção. https://ceadsaladeaula.uvv.br/conteudo.php?aula=administr…is&dcp=administracao-e-aspectos-legais&topic=1#section-1 27/09/2024, 19: 32
Além disso, é neste contexto que surge o organograma, um método que descreve de forma verticalizada toda estrutura organizacional. De acordo com Bateman e Snell (2012, p. 128), “o organograma representa os cargos da empresa e a maneira como são organizados. Oferece uma visão da estrutura de subordinação (quem se reporta a quem) e das diversas atividades realizadas por diferentes pessoas”. Na imagem a seguir, você pode entender a utilidade de um organograma. O organograma é um método de análise organizacional clássico herdado dos conceitos de alta gestão difundidos por Fayol. Portanto, fazendo um resumo do que conversamos até aqui, foram então apresentadas as características que envolvem as escolas da administração, tais como os princípios Tayloristas, que observavam a organização com ênfase nas tarefas, https://ceadsaladeaula.uvv.br/conteudo.php?aula=administr…is&dcp=administracao-e-aspectos-legais&topic=1#section-1 27/09/2024, 19: 32
chamamos as abordagens de Taylor, Ford e Fayol de Escolas clássicas. Você pode pensar nessas abordagens teóricas como uma caixa de ferramenta e cada escola dispõe de técnicas e conceitos que representam as ferramentas propriamente ditas. É fundamental que você compreenda essas diferenças. Neste quadro, é possível você observar e identificar os principais autores das escolas da administração clássica, bem como os períodos nos quais eles atuaram.
5. Conclusão
Concluímos que foi a partir das escolas clássicas da administração que os elementos do pensamento administrativos se convergiram para estruturar o conceito de organização. Afinal, se você abre um negócio, a ideia é desenvolver, alcançar https://ceadsaladeaula.uvv.br/conteudo.php?aula=administr…is&dcp=administracao-e-aspectos-legais&topic=1#section-1 27/09/2024, 19: 32
resultados positivos, ter lucros, etc., não é mesmo? E é por isso que o conceito de organização se confunde com de empresa, pois toda empresa tem como objetivo ser organizar para atingir os resultados positivos (produtividade que gera receitas). Trata-se de uma perspectiva analítica e prática da organização. Neste sentido, Motta e Vasconcelos (2014) afirmam que os princípios teóricos da administração clássica focam em analisar o aperfeiçoamento das regras e estruturas internas de uma organização. Posto isso, as perspectivas da forma como uma organização pode ser vista são bastante discutidas pela obra de Reed (1999) que tem como título “Teoria organizacional: Um campo historicamente contestado”. Desse modo, este autor afirma que, para se compreender as teorias da administração aplicadas em uma organização, é necessário lançar mão de “lentes”, no sentido de associar metaforicamente a ideia da lente para compreender cada perspectiva. https://ceadsaladeaula.uvv.br/conteudo.php?aula=administr…is&dcp=administracao-e-aspectos-legais&topic=1#section-1 27/09/2024, 19: 32
administração clássica no início do século XX.
6. Referências
BATEMAN, Thomas S.; Snell, Scott A. Administração. 2.ed. – Porto Alegre: AMGH, 2012. CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração. 9.ed.
- Barueri, SP : Manole, 2014. CHIAVENATO, Idalberto. Administração: teoria, processo e prática. 5.ed. – Barueri, SP : Manole, 2015. CLEGG, Stewart R.; HARDY, Cynthia. Introdução: Organização e Estudos Organizacionais. Handbook de estudos organizacionais, v. 1, 1999. GIL, Antônio Carlos. Teoria Geral da Administração – Dos Clássicos à Pós- modernidade. São Paulo: Atlas, 2016. MAXIMIANO, AMARU. Fundamentos da Administração-Introdução à Teoria Geral e aos Processos da Administração. 3.ed. – Rio de Janeiro : LTC,
______, AMARU. Fundamentos da Administração-Introdução à Teoria Geral e aos Processos da Administração. 8.ed. – São Paulo : Atlas, 2018. MOTTA, Fernando Cláudio Prestes; VASCONCELOS, Isabella Gouveia. Teoria Geral da Administração. 3ª ed. Rev. – São Paulo: Cengage Learning, 2014. REED, Michael. Teoria organizacional: um campo historicamente contestado. Handbook de estudos organizacionais, v. 1, 1999. https://ceadsaladeaula.uvv.br/conteudo.php?aula=administr…is&dcp=administracao-e-aspectos-legais&topic=1#section-1 27/09/2024, 19: 32
SOARES, Lílian. Procrastinação Guia científico sobre como parar de procrastinar (definitivamente). Editora: ebook Kindle. 2017. TAYLOR, F. W. Princípios Da Administração Cientifica , tradução de Arlindo Vieira Ramos (primeira publicação em 1911), Atlas. São Paulo, 1990. YouTube. (2017, ago, 28). Michelle Carvalho-Vídeos Treinamentos. Charlie Chaplin tempos modernos. 2m26. Disponível em: https://youtu.be/CjJplSmHfN8. YouTube. (2012, mar. 06). ABTDPR. Virtudes e defeitos do taylorismo na atualidade. 4min42. Disponível em: < https://youtu.be/N3FAPQOPW2A >.
Parabéns, esta aula foi concluída!
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