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Una introducción completa al proceso de formulación, implementación y evaluación de políticas públicas. Explora conceptos clave como el estado, la política pública y los actores involucrados, además de analizar diferentes teorías y herramientas para el análisis de políticas. Se profundiza en la construcción de agendas políticas, la toma de decisiones y la evaluación de la eficacia de las políticas implementadas.
Tipo: Esquemas y mapas conceptuales
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Introducción Para conocer acerca de políticas públicas, debemos partir de la definición de diversos actores que intervienen en las decisiones que se toman, por esta razón, el conocimiento de definiciones como Estado, Política Pública y todo lo que constituye estas definiciones juegan un papel relevante dentro la definición de las mismas y su implementación y evaluación. Debe ser anteriormente conocido que toda política pública, deriva de una problemática publica, que, a su vez implica a una comunidad o a una población y sobre la cual deben tomarse decisiones, aunque, cabe mencionar que la intención es la de mejorar cada día. El texto nos da una visión amplia, acerca de la manera de analizar las políticas públicas, la implementación, la forma de evaluarla, el por qué se deben evaluar El plan de desarrollo de los municipios, contienen las diversas políticas públicas, que serán aplicadas dentro de los territorios y las estrategias y los alcances a la que cada una desea llegar. Como actores de la sociedad estamos llamados a intervenir en la toma de decisiones y de esta manera buscar en conjunto el mayor beneficio para todos. Capítulo 1. Conceptos, Teorías y Herramientas para el análisis de las políticas publicas En la parte inicial de este capítulo, el Estado se muestra susceptible a los cambios, con el nacimiento de nuevas problemáticas, irán surgiendo cambios dentro de las entidades del gobierno, los cuales deben generarse en su debido momento. En cuanto al termino política el texto la muestra en tres diversos contextos:
Capitulo 2. Identificación, Construcción y Agenda Política Las agendas políticas constituyen una herramienta en la solución de los problemas, es importante pensar que problema aqueja tanto a una sociedad para que el gobierno se siente a discutir sobre esto. La transformación de un problema pasa por tres a fases; pasa de ser un problema privado a impactar en una sociedad y luego a ser un problema público, de aquí se adopta la decisión de darle un reconocimiento de intervención pública e institucional. Para la construcción de un problema podemos tomar la teoría del árbol de problemas en el cual se toma en forma ascendente, es decir, las raíces simbolizan las diversas causas, el tronco del árbol es el problema central y el follaje es tomado como los efectos que tiene este problema y que tendrá a futuro. El texto nos invita a recolectar esta información a partir de la formulación de diferentes preguntas, cuyas respuestas nos van a ayudar a definir este problema: naturaleza del problema ¿En qué consiste el problema? ● Las causas ¿En que condiciones surgió el problema y cuales son sus causas? ● La duración ¿El problema es duradero o pasajero? ● La dinámica: ¿El problema es duradero o pasajero? ● Los afectados ¿Quiénes son los afectados en el problema y de que modo lo esta? ● Las consecuencias si no se interviene ¿Qué sucedería con los afectados y los demás? De esta manera podemos comprender como funciona el problema y la lógica de su comportamiento. Para la inscripción de un problema en la agenda política el autor propone tres condiciones:
Etapas para la toma de decisiones:
Los obstáculos a la planificación Los procesos de planificación tienen la incapacidad de tomar en cuenta eventos inesperados o novedosos, existen obstáculos de diversa naturaleza (sociales, políticos, económicos) de los cuales es muy difícil prever la actuación en estos casos. La planificación debe concebirse como una herramienta con visón a futuro para anticipar las evoluciones y también como un espacio de dialogo e intercambio. Modelos para la toma de decisiones No siempre la decisión que se toma es la más conveniente para todos, pero debe tenerse en cuenta que de alguna manera tenga un impacto positivo en la comunidad afectada. Modelo de la racionalidad absoluta nos dice que primero debemos conocer el problema, determinar sus valores y objetivos. Luego dar las posibles soluciones y finalmente escoger la decisión óptima. Modelo de la racionalidad limitada: este modelo se contrapone al modelo anterior ya que según el autor de este modelo expone que la racionalidad no es posible, ya que el decisor toma una decisión que le parezca satisfactoria sin que esta realmente lo sea. Los demás modelos citados en el texto y sus respectivos autores están en contraposición del modelo de la racionalidad ya sea por el tiempo en el que se da la toma de decisiones o los retos que de ella de se derivan, la gran mayoría de modelos tienen posturas que no dejan claro un proceso de toma de decisiones. Jurgen Habermas nos presenta un modelo pragmático en el que los diversos actores tienen un papel participativo en la toma de decisiones, pero este representa un desafío para las instituciones en la puesta en practica.. Capitulo 4: Implementación de las decisiones
● Los funcionarios encargados de la implementación deben tener capacidades políticas y de gestión. ● Debe disponer de apoyos activos durante todo el proceso de implementación. ● Los objetivos deben ser reforzados y no degradados. Debido a que la implementación no siempre será exitosa y que los anteriores pasos no pueden cumplirse a cabalidad, se debe delegar la responsabilidad de control y evaluación a entes externos e independientes con buena reputación. El enfoque contingente Los enfoques de implementación deben considerarse contingentes o imprevisibles que siempre van a llevar a desarrollar nuevas estrategias. La implementación debe ser un proceso de enseñanza- aprendizaje, ya que involucra diferentes actores, con ideas diversas y en la medida que este proceso se va dando, aparecen nuevos retos, en los cuales debe existir la capacidad de sortearlos y ver cuales son los más apropiados para que la implementación sea medianamente exitosa. Capitulo 5. La evaluación de las políticas públicas La evaluación enas políticas públicas es el proceso sistemático de analizar la a eficacia, eficiencia y relevancia de una política implementada. Es clave dentro del ciclo de políticas públicas para ajustar, mejorar o suprimir las políticas. El propósito de la evolución es evaluar los resultados, identificar logros y áreas de mejora. Tipos de evaluación ● Evaluación ex ante: se lleva a cabo antes de la implementación de una política, esto con el fin de preveer el impacto que tendrá sobre la población afectada
● Evaluación ex post: Se realiza después de la implementación para medir los resultados y los efectos. ● Evaluación de impacto: Analiza los efectos a largo plazo sobre la población. ● Evaluación de procesos: Monitorea la ejecución y desarrollo de la política en el tiempo. Etapas de la evaluación