EL ANÁLISIS DE LO INSTITUCIONAL EN LA ESCUELA Un aporte a la
formación autogestionaria para el uso de los enfoques institucionales.
Notas teóricas Lidia M. Fernández Paidos – Buenos Aires – Barcelona – México
CAPITULO 1 EL CONCEPTO DE INSTITUCIÓN
La literatura específica especializada nos acerca diferentes significaciones del
término “institución”. Las diferencias llegan a ser tales que muchos autores
proponen abandonar el vocablo acusándolo de provocar confusión y sembrar
ambigüedad. A pesar de esta propuesta y tal vez por la conciencia de que un
término no es responsable de la ambigüedad que deriva de un fenómeno
complejo y poco conocido, el término se sigue usando y los que deseamos
incursionar en los avances de este campo debemos disponernos a lidiar con él.
En gran cantidad de obras y en verdad en su sentido clásico – el término se
utiliza para aludir a ciertas normas que expresan valores altamente “protegidos
en una realidad social determinada. En general tienen que ver con los
comportamientos que llegan a formalizarse en leyes escritas o tienen vigencia
en la vida cotidiana. La familia, el matrimonio, el intercambio, la propiedad
privada, la propiedad colectiva, la paternidad, el tabú del incesto son, en este
sentido, instituciones. “Institución” se utiliza entonces como sinónimo de
regularidad social, aludiendo a normas y leyes que representan valores sociales
y pautan el comportamiento de los individuos y los grupos, fijando sus límites.
En este sentido, son instituciones la norma constitucional que establece la
libertad y el derecho de enseñar y de aprender; los programas vigentes; la ley de
escolaridad primaria obligatoria; la norma pedagógica que define los requisitos
de promoción de un alumnado; la norma social por la cual en una población rural
el director de la escuela local forma parte del grupo de notables cuyo juicio marca
dirección en las acciones de interés comunitario; aquella otra norma no escrita
por la cual el turno tarde de las escuelas opera como “recolector” de fracasos
escolares “constatados” (los repetidores) y de aquellos destinados al fracaso por
cualquiera de las características que una comunidad “fija” sin decirlo, como
impedimento para el éxito escolar; o aquella otra por la cual “se sabe” que los
directivos varones tienen mayor predicamento y son más eficientes que las
mujeres cuando de adolescentes se trata... Alrededor de estas normas -
instituciones se genera habitualmente una cantidad importante de producción
cultural que las explica y las fundamenta. Obviamente la penetración y la
influencia de estas instituciones en la vida de los individuos y los grupos varían
según el tipo de institución y según la ubicación del sujeto respecto de ellas. Es
sabido que aun instituciones universales para un grupo social pueden soportar
“desviantes” si éstos cumplen determinadas condiciones, así como también es
sabido que hay sujetos sociales a los que “no se perdona” el incumplimiento de
ninguna norma. En este sentido cabe recordar que el individuo actúa siempre
dentro de grupos y organizaciones y que ellas sufren el efecto de dos tipos de
regulaciones. Unas provienen de instituciones externas vigentes en el sistema
mayor y entran en el grupo o la organización moldeando sus condiciones de
realidad. Otras provienen de instituciones internas resultantes de acuerdos
consolidados en la vida cotidiana y pueden modificar el modo en que operan las
