Guía para el Reporte, Investigación de Incidentes, Accidentes y Enfermedades Laborales, Apuntes de Gestión de Recursos Humanos

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GUÍA PARA EL REPORTE, INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES,

ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

BOGOTÁ, DICIEMBRE DE 202 3

LABORALES

7.2 FUNCIONES DEL EQUIPO INVESTIGADOR DE INCIDENTES, ACCIDENTES DE TRABAJO YENFERMEDAD LABORAL

• Página 2 de 11 ASIF04 Versión
  • Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión:
• 1. OBJETIVO TABLA DE CONTENIDO
• 2. ALCANCE
• 3. AMBITO DE APLICACIÓN
• 4. DOCUMENTOS ASOCIADOS A LA GUIA
• 5. NORMATIVA Y OTROS DOCUMENTOS EXTERNOS
• 6. DEFINICIONES
• ENFERMEDADES LABORALES 7. DESARROLLO DE LINEAMIENTOS PARA EL REPORTE, INVESTIGACION DE ACCIDENTE,INCIDENTES Y
• 7.1 RESPONSABILIDADES
• 7.3 REPORTE
• 7.3.1 Reporte de incidente
• 7.3.2 Reporte de accidente
• 7.3.3 Reporte de enfermedad laboral
• 7.4 INVESTIGACIÓN...........................................................................................................................................................
• 7.4.1 Proceso de investigación de accidente e incidente de trabajo
• 7.4.2 Proceso de investigación de enfermedad laboral
• ENFERMEDADES LABORALES 7.5 DIVULGACIÓN RESULTADOS DE LA INVESTIGACCIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES .......Y
• 7.6 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACCIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADESLABORALES
• 7.7 DIAGRAMA DE FLUJO PARA INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES LABORALES
• 7.8 SEGUIMIENTO A AL CIERRE DE LAS INVESTIGACIONES

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Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión: 04 directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión”. DECRETO 1227 DEL 2022. Por el cual se modifican los artículos 2.2.1.5.3, 2.2.1.5.5, 2.2.1.5.8 Y 2.2.1.5.9, y se adicionan los artículos 2.2.1.5.15 al 2.2.1.5.25 al Decreto 1072 de 2015, Único Reglamentario del Sector Trabajo, relacionados con el Teletrabajo. Resolución 307 del 2022. Por la cual se institucionaliza el teletrabajo en forma voluntaria en la modalidad suplementario en el Ministerio de Salud y Protección Social. Resolución 080 del 2022. Por la cual se institucionaliza el Trabajo en Casa para los servidores públicos en el Ministerio de Salud y Protección Social.

6. DEFINICIONES Accidente de trabajo : Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador. También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función. De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servidos temporales que se encuentren en misión. (Ley 1562 del 2012) Accidente de trabajo grave : Aquel que trae como consecuencia amputación de cualquier segmento corporal; fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné, humero, radio y cúbito); trauma craneoencefálico; quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de mano, tales como, aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con compromiso de médula espinal; lesiones oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o lesiones que comprometan la capacidad auditiva. (Resolución 1401 de 2007- Ministerio de la Protección Social). Accidente de trabajo leve : Son aquellos accidentes en los cuales el trabajador no sufre una lesión grave. Accidente de trabajo mortal : Son aquellos accidentes en los cuales se presenta la muerte del trabajador.

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Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión: 04 Accidente de trabajo severo : Un accidente de trabajo es severo, cuando la lesión que produce en el trabajador genera una incapacidad mayor a 30 días, pero no siempre es calificada como GRAVE. Causas directas de investigación: son de dos tipos: Origen humano (actos insegura): definida como cualquier acción o falta de acción de la persona que trabaja, lo que puede llevar a la ocurrencia de un accidente. Origen ambiental (condición insegura): definida como cualquier condición del ambiente laboral que puede contribuir a la ocurrencia de un accidente. Causas básicas de investigación: Son de dos tipos: Origen humano: explica por qué la gente no actúa como debiera; “no saber”: desconocimiento de la tarea, ya sea por imitación, por inexperiencia, por improvisación y/o falta de destreza; “no poder” por circunstancias permanentes como incapacidad física (incapacidad visual, incapacidad auditiva), incapacidad mental o reacciones sicomotoras inadecuadas; o por circunstancias temporales como la adicción al alcohol y fatiga física; “no querer”: por motivación: apreciación errónea del riesgo, experiencias y hábitos anteriores; por frustración: estado de mayor tensión o mayor agresividad del trabajador; regresión: irresponsabilidad y conducta infantil del trabajador; fijación: resistencia a cambios de hábitos laborales.(ARL POSITIVA). Origen ambiental: explica por qué existen las condiciones inseguras: normas inexistentes, normas inadecuadas, desgaste normal de maquinarias e instalaciones causados por el uso, diseño, fabricación e instalación defectuosa de maquinaria, uso anormal de maquinarias e instalaciones, acción de terceros. (ARL POSITIVA) Enfermedad laboral: Enfermedad laboral. Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre· la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacionales será reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes. (Ley 1562 del 2012) Equipo investigador : equipo conformado para la investigación de los incidentes y accidentes de trabajo y de las enfermedades laborales. Estado de invalidez : Para los efectos del Sistema General de Riesgos Profesionales, se considera inválida la persona que, por causa de origen profesional, no provocada intencionalmente, hubiese perdido el cincuenta por ciento (50%) o más de su capacidad laboral. (Ley 776 de 2002). Evento: para efectos de la comprensión de esta guía se entiende como evento un accidente, incidente o enfermedad laboral. FURAT : formato único de reporte de accidentes de trabajo. FUEL : formato único de reporte de enfermedades laborales. Incapacidad permanente parcial: Se considera como incapacitado permanente parcial, al afiliado que, como consecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, presenta una disminución definitiva,

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Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión: 04 De los Servidores Públicos y Contratistas:

• Reportar todos los accidentes, incidentes y enfermedades laborales.
• Brindar información oportuna y veraz sobre el evento reportado. 7.2 FUNCIONES DEL EQUIPO INVESTIGADOR DE INCIDENTES, ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD LABORAL. El equipo encargado de la investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedad laboral tendrá las siguientes funciones: a. Investigar los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedad laboral, dentro de los 15 días siguientes a la ocurrencia del evento o la calificación en firme de la enfermedad, con la Metodología 5 Porqués o árbol de causalidad y se registra en el formato GTHF22 - Investigación y Análisis de Accidentes e Incidentes de Trabajo en la casilla 5 o en el formato GTHF45 - Investigación de enfermedades laborales en la casilla 3. b. Revisar hechos y evidencias. c. Determinar las causas inmediatas (actos y condiciones subestándar) y causas básicas (factores del trabajo y personales). d. Establecer medidas preventivas y correctivas que prevengan la recurrencia del accidente o enfermedad, elaborar el plan de acción, coordinar su ejecución y realizar el seguimiento correspondiente. e. Preparar el informe de la investigación, según lo descrito en el Capítulo II de la Resolución 1401 de 2007 (Ministerio de Trabajo). f. Apoyar al Representante Legal o a quien este designe en el desarrollo de sus funciones. g. Firmar el compromiso de adoptar las medidas de intervención en la fuente, el medio o el trabajador en el informe de Investigación de Incidentes, Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral. 7.3 REPORTE 7.3.1 Reporte de incidente Los servidores públicos y contratistas deben reportar los incidentes utilizando el formato GTHF65 Reporte de incidentes de trabajo y enviando al siguiente correo seguridadysaludeneltrabajo@minsalud.gov.co o telefónicamente a la Subdirección de Gestión de Talento Humano para que los responsables del área de Seguridad y Salud en el Trabajo adelanten el trámite que corresponda. 7.3.2 Reporte de accidente
• En caso de registrarse un accidente laboral, el servidor público o contratista debe informar al Jefe o supervisor inmediato, para que este de aviso inmediatamente a la Subdirección de Gestión de Talento

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Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión: 04 Humano, grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo para en conjunto (accidentado y SST) hacer el reporte del accidente a la ARL, por leve o grave que sea.

• El reporte se hará por la página web o a las líneas telefónicas de la ARL.
• El servidor público o contratista debe dar un relato completo y veraz de lo sucedido, si hubo testigos presenciando el accidente, deben dar también su versión con los datos que se soliciten, involucrando todo aquello que se considere importante o que aporte información para determinar las causas específicas del accidente.
• Si el accidente requiere atención médica, se deberá acudir a la IPS adscrita a su EPS o al centro hospitalario más cercano de acuerdo a la recomendación emitida por la ARL.
• El Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo notificará a la EPS el accidente laboral dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al evento.
• El grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo reportará los accidentes graves y mortales, directamente a la Dirección Territorial u Oficinas Especiales correspondientes del Ministerio de Trabajo, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al evento.
• Si el accidente genera incapacidad, el servidor o contratista debe informar a la Subdirección de Gestión del Talento Humano. 7.3.3 Reporte de enfermedad laboral
• El servidor o contratista que requiera gestionar el reporte de una enfermedad laboral se debe dirigir a su EPS, quien calificara en primera instancia el origen de la posible enfermedad laboral.
• La EPS en caso de ser necesario, remite al servidor o contratista a medicina laboral de la EPS.
• Una vez diagnostica el origen de la enfermedad laboral, la EPS comunica a la administradora de riesgos laborales ARL y al Ministerio de Salud y Protección Social, el origen del evento. Se debe diligenciar el Formulario Único de reporte de Enfermedades Laborales FUREL, con la información a cargo de la entidad y con la información que debe diligenciar la EPS.
• El grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo reportará las enfermedades laborales, directamente a la Dirección Territorial u Oficinas Especiales correspondientes del Ministerio de Trabajo, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al evento. 7.4 INVESTIGACIÓN 7.4.1 Proceso de investigación de accidente e incidente de trabajo Dentro del proceso se desarrollan las siguientes actividades:
• El grupo investigador (Designado de SST, un integrante de COPASST, el jefe inmediato) entrevista al accidentado y testigos oculares.
• El grupo investigador realiza la revisión, de la documentación correspondiente a inducciones, capacitaciones, entrega de EPP, evidencias de competencias laborales, Investigaciones de accidentes anteriores.

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Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión: 04 7.5 DIVULGACIÓN RESULTADOS DE LA INVESTIGACCIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES El Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo será la encargada de realizar la divulgación de los resultados de las investigaciones de accidentes mensualmente y así mismo recomendaciones para todo el personal que labora en el Ministerio a través de comunicados en Saludnet. 7.6 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACCIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES El análisis de causa raíz es un proceso estructurado con el que buscan detalles de la cadena de eventos y condiciones (causas y efectos) que generaron el “Efecto Primario” (el problema). Un proceso estructurado se necesita porque:

• Las causas y soluciones a problemas complejos rara vez son obvios,
• El adherirse al proceso asegura que las causas y soluciones sean soportadas en evidencias o hechos. El proceso de la investigación cubre los siguientes momentos: Figura 1. Fases de una investigación ANTES DURANTE DESPUÉS Acciones inmediatas Recolección de la información Análisis de causas Validación de la gestión del peligro Planificación de la investigación (^) Organización de la información Definición de acciones preventivas y correctivas Comunicación de resultados (lecciones aprendidas)

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Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión: 04 Página 11 de 14 Una vez impreso o descargado este documento se considera copia no controlada ASIF0 4 - Versión 1 Como parte del análisis se debe considerar las siguientes causas: Causas inmediatas: Condiciones ambientales sub estándares: Defectos de los agentes, riesgo de la ropa o vestuario, riesgos ambientales no especificados en otra parte, métodos o procedimientos peligrosos, riesgos de colocación o emplazamiento, inadecuadamente protegidos, riesgos ambientales en trabajos exteriores distinto a otros riesgos públicos, riesgos públicos, condiciones peligrosas no especificadas en otra parte. Actos sub estándares: Omitir el uso de equipos de protección personal disponible, Omitir el uso de atuendo personal seguro, no asegurar o advertir, bromas o juegos pesados, uso inadecuado del equipo, uso inapropiado de las manos o partes del cuerpo, falta de atención a las condiciones locativas, operar o trabajar a velocidad insegura, adoptar una posición insegura, errores de conducción, usar equipo inseguro. Causas básicas: Factor personal: Capacidad física / fisiológica inadecuada, capacidad mental / psicológica inadecuada, tensión física o fisiológica, tensión mental o psicológica, falta de conocimiento, falta de habilidad, motivación deficiente Factor de trabajo: Supervisión y liderazgo deficiente, ingeniería inadecuada, deficiencias en las adquisiciones, manutención deficiente, herramientas y equipos inadecuados, estándares deficientes de trabajo, uso y desgaste. Para el análisis de causa raíz se puede utilizar las siguientes metodologías: Análisis de Causa Raíz (Los 5 ¿Por qué?) Es una técnica donde deben tenerse en cuenta cinco preguntas mínimo, usadas en el análisis de un problema, para buscar las posibles causas y efectos principales de un incidente o accidente. Identificando la causa raíz de este. Esta metodología se basa en un proceso de trazabilidad, donde se hacen preguntas para analizar las posibles causas del problema, caminando hacia atrás, hasta llegar a la última causa que originó el problema. Tenga en cuenta que no tienen por qué́ ser exactamente 5 preguntas, sino que esto va a depender de la longitud y complejidad del proceso causal del problema. Estructura básica Aborda el problema y pregunte “porqué ” cinco veces: ¿Porqué sucede el accidente? ¿Porqué no estaba capacitado? ¿Porqué llevaba exceso de velocidad? ¿Porqué no tenía el EPP necesario?

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Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión: 04 Página 13 de 14 Una vez impreso o descargado este documento se considera copia no controlada ASIF0 4 - Versión 1

7.7 DIAGRAMA DE FLUJO PARA INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES LABORALES

Figura 1. Investigación de incidentes y accidentes laborales

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Naturaleza del proceso: Apoyo Código: GTHG03 Versión: 04 Página 14 de 14 Una vez impreso o descargado este documento se considera copia no controlada ASIF0 4 - Versión 1

7.8 SEGUIMIENTO A AL CIERRE DE LAS INVESTIGACIONES

El seguimiento a las acciones preventivas que se originen como resultado de las investigaciones de incidentes, accidentes y enfermedades laborales, deben ser gestionadas por el Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo hasta el cierre de las mismas y su divulgación a través de lecciones aprendidas. ELABORADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR: Nombre y Cargo: Laura Alejandra Sánchez , Técnico Administrativo, Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo, Subdirección de Gestión del Talento Humano. Fecha: 14 de septiembre de 2023 Nombre y Cargo: Alexandra Quemba Gómez , Coordinadora Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo Subdirección de Gestión del Talento Humano Fecha: 21 de septiembre de 2023 Nombre y Cargo: Sandra Liliana Medina Jimenez , Subdirectora de Gestión del Talento Humano. Fecha: 06 de diciembre de 2023