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EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA MEXICANA, 1960 - 2017
D. Martínez Arellano^1 RESUMEN En el presente trabajo se estudia cuáles son los principales acontecimientos que han marcado las décadas desde los sesentas hasta el año 2012 en la economía nacional, los modelos económicos que ha implementado México y se analizan algunas teorías sobre cuáles son los principales factores que entorpecen el crecimiento del país. Cabe mencionar que esta es una investigación en proceso, se busca indagar más en cada una de las décadas que abarca el trabajo, por lo cual es una investigación en vías de terminación. PALABRAS CLAVE: economía, crecimiento, teorías. ABSTRACT In the present work we study the main events that have marked the decades from the sixties to the year 2012 in the national economy, the economic models that Mexico has implemented and analyze some theories about what are the main factors that hinder growth from the country. It is worth mentioning that this is a research in process, it seeks to investigate more in each of the decades covered by the work, so it is an investigation in the process of completion. KEYWORDS: Economy, growth, theories. INTRODUCCIÓN El México de hoy cuenta con diferencias significativas en cuanto a grados de pobreza y déficits en indicadores sociales que superan lo previsto para un país con su nivel de desarrollo. Uno de los factores determinantes para el arraigo de la pobreza ha sido el comportamiento macroeconómico, dando como resultado que México haya perdido estabilidad y haya enfrentado así crisis económicas continuas desde los años setentas. Estas crisis han sido originadas en gran medida por decisiones equivocadas de política económica, así como a la vulnerabilidad de México hacia los cambios externos. Otro factor importante en épocas recientes es la zozobra causada por el crecimiento de la violencia y el proceso de cambio a un sistema político democrático y abierto. La estabilidad de las variables macroeconómicas y el control inflacionario han causado un lento crecimiento de la economía, elevando el costo social en términos de ocupación y un decaimiento en los servicios básicos del bienestar social. (^1) Estudiante de 8º semestre de la carrera de Contador Público en la Universidad Autónoma de San Luis Potosí UAMZH, diana_maine@hotmail.com II Congreso Virtual Internacional Desarrollo Económico, Social y Empresarial en Iberoamérica (Junio 2017)
METODOLOGÍA
Para elaborar el presente trabajo se hizo uso de la investigación documental, tratando de encontrar hechos históricos que hayan marcado tanto la vida como los cambios de la economía mexicana. MARCO TEÓRICO A continuación se analizan diez posibles razones por las cuales la economía mexicana no ha crecido conforme lo esperado en los últimos cuarenta años: 1.- PROGRESO TÉCNICO: este progreso está determinado por la amplitud de la educación de calidad. En México este tipo de calidad es escaza principalmente por razones gubernamentales como sindicales, por lo que la educación pública de calidad es cada vez menor en proporción con la cantidad de la población existente. La falta de regulación de la educación particular también es otro factor para que la calidad de este rubro caiga, siendo la educación un área estratégica para cualquier país en el nuestro se está dejando a la deriva. 2.- CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO: el crecimiento de la población es determinante para un crecimiento a largo plazo, al originarse un alta en la población propiciara el alza de la demanda de bienes y servicios pues aumentan los consumidores, y a su vez aumentará la oferta al integrarse más personas al plano laboral. En México se ha observado una desaceleración en el crecimiento poblacional, pero dado a que el sistema educativo está en quiebra, promover el crecimiento demográfico sería suicidio, antes debe darse solución al problema educativo. 3.- ENERGÍA: Se propone derogar la reforma energética, así México recuperará su política energética. 4.- BANCA: Debe hacerse una programación financiera eficiente, el banco de México debe regular las tasas de interés, y no relegarlas a los dueños de los bancos. 5.- COMERCIO EXTERIOR: El comercio exterior necesita eficiencia del transporte, esto representa los costos más bajos ente kilometro/tonelada, y es por medio del transporte marítimo. Pero en México hace falta invertir en nuestros puertos y desmantelar la corrupción que controla la entrada y la salida de productos vía marítima. 6.- AUTOSUFICIENCIA ALIMENTARIA: Hay que renegociar el TLCAN, ya que este ha propiciado el quiebre de la mayoría de las unidades agropecuarias del país, lo que nos hace dependientes de EUA. 7.- ESTADO DE DERECHO: nos hace ver que los recursos ganados por el crimen organizado, están haciendo perder a nuestra economía, pues inhiben la creación de
Se crea el ISSSTE y el Instituto Nacional de Protección a la Infancia (INPI), se creó la Comisión Nacional de los libros de Texto Gratuitos. Se construyeron los museos de Arte Moderno, Historia Natural y Nacional de Antropología. Se creó el Centro Internacional de Investigaciones del Maíz y el Trigo. En este lapso se nacionaliza la Industria eléctrica, México logro entrar al marco de crecimiento mundial, logrando un desarrollo en la economía, en especial en la industria con un 51.9% resultado de las inversiones en los sectores petroquímico, mecánico y de papel, así como del sector automotriz. (FORO CENTRAL, 2016) México: Libro de texto gratuito La creación de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito tenía como finalidad: “fijar, con apego a la metodología y a los programas respectivos, las características de los libros de textos destinados a la educación primaria” Este decreto tenía como finalidad llegar a concretar la gratuidad establecida en el artículo tercero de la constitución, puesto que ello solo se lograría cuando los alumnos de las primarias recibieran, sin costo los libros elementales para llevar a cabo sus estudios y tareas. (DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, 1959) Por primera ocasión México no haría distinción entre niños de educación pública y privada, rural y urbana, en cuanto a material educativo puesto que, este sería de carácter gratuito, único y obligatorio para todos los alumnos, y sus profesores deberían de utilizarlos en clase y evitar solicitar textos comerciales. De esta manera el Gobierno unificaba contenidos y se atribuía funciones de autor, editor, impresor y distribuidor e incursionaba en un mercado como un magnifico contrincante, debido a que podía producir una impresionante cantidad de libros, que otras editoriales no podrían, además podría llevar esos libros a rincones donde los demás no podrían. Las primeras reacciones se encaminaron a denunciar por medio de la prensa que ordenar este libro como obligatorio y único era una disposición unitaria, inconstitucional y contraria a los fines educativos y culturales del Estado y promueven el establecimiento de un monopolio editorial, además de que el Estado tendría una considerable intervención en los asuntos educativos y sociales del país. (ALEJOS, 2013) Periodo 1964 – 1970 A partir de 1970, el modelo implantado enfrentó serias complicaciones, cuando se hizo evidente la débil integración de la producción local y la falta de capacidad de exportación de la economía mexicana. Se impulsó un plan agrario integral, la industrialización rural y las obras de irrigación. El desarrollo estabilizador llega a su término por lo sucedido en Tlatelolco. En 1967 se firma el Tratado de Tlatelolco que tiene como fin la desnuclearización
de América Latina y el Caribe, de este tratado se originó el Organismo para la Proscripción de Armas Nucleares de América Latina (OPANAL). El presidente Díaz Ordaz inició la obra del metro en la Ciudad de México, otorgó el voto a los ciudadanos de dieciocho años y promulgó una nueva Ley del Trabajo que tenía como finalidad mejorar la situación laboral de los obreros, pero sin embargo, su gestión fue opacada por su intervención contra el Movimiento Estudiantil del 68 que terminó con la matanza originada en la Plaza de las Tres Culturas de Tlatelolco. Se organizó la Olimpiada de 1968. Se creó el Instituto Mexicano del Petróleo, así como el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, y el METRO. En estos años aumentaron las importaciones y descendieron las exportaciones, el Presidente Gustavo Díaz Ordaz tuvo el mayor nivel de gastos sociales que cualquier presidente de México. Para finalizar esta década, se asentó el capitalismo de Estado, que tiende a maximizar los monopolios, a aliarse con los empresarios y así anular el orden natural del libre mercado. (FORO CENTRAL, 2016) Manifestación estudiantil en Tlatelolco En Julio del 68 durante el mandato de Gustavo Díaz Ordaz tuvieron origen una serie de manifestaciones y marchas estudiantiles en la Ciudad de México, cuya mayor inconformidad era el autoritarismo del gobierno, así como manifestar su apoyo a las protestas imperantes en el mundo, sus peticiones recaían en que el gobierno respetara la autonomía de la Universidad y exigían la libertad de los presos políticos. A los estudiantes de la UNAM se integraron los alumnos del Instituto Politécnico Nacional y todos los centros educativos de la Ciudad de México, a los que después se sumaron maestros y sindicatos hasta llegar a conformar un gran movimiento social, dando origen al Consejo Nacional de Huelga, quien a mediados de septiembre comenzó a ser acreedor de una fuerte represión con la entrada del ejército a la Ciudad Universitaria, calculándose que para ese entonces se contaba con una docena de muertos, y alrededor de cien detenidos o desaparecidos. El 2 de octubre del 68 se convocó a una manifestación en la Plaza de las Tres culturas de Tlatelolco. El movimiento ya estaba dimitiendo puesto que la mayoría de sus líderes estaban encarcelados, pero el ambiente era tenso y faltaban diez días para el inicio de las olimpiadas. A minutos de haber iniciado la manifestación, en el Edificio Chihuahua un helicóptero del ejército lanzó bengalas sobre los manifestantes, dando así una señal para que militares, paramilitares y francotiradores comenzaran a disparar sobre los cinco mil asistentes, los cuales eran en mayoría estudiantes, el número de muertos es aún desconocido, pero se estima entre 300 y 500, con más de dos mil detenidos. (UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA, 2012)
En este periodo ya con el desgaste del modelo de sustitución de importaciones, se idea una estrategia de desarrollo que tiene por objetivo elevar la capacidad del sistema económica para captar mano de obra, manejar mejor el producto nacional, amentar el desarrollo y alcanzar la independencia técnica y económica del exterior, la política económica tenía como fin la producción de empleo, para ello se decretó como meta el crecimiento del PIB en un ocho por ciento anual para el ejercicio 1974
- 1980 Luis Echeverría Álvarez (1970 – 1976) Este sexenio se caracteriza por el empuje dado al gasto público, un ejemplo de esto fue el aumento en el recurso destinado para el desarrollo rural, que pasó de seis mil millones de pesos en 1970 a sesenta mil millones en 1976, se vieron aumentadas las obras de riego, así como los precios de garantía para productos del campo, esto ayudó a mejorar el nivel de vida de las familias dedicadas al campo. Se vio un gran empuje a la Reforma Agraria, el mayor registrado desde los tiempos de Lázaro Cárdenas, fomentó el crecimiento de los recursos destinados al sistema educativo nacional, en específico los que se dirigían a las instituciones de cultura superior. A su vez los destinados a la salud, seguridad social y la elaboración de vivienda popular. En 1973 el presidente Luis Echeverría propuso al Congreso de la Unión una iniciativa de Ley para promover la Inversión Mexicana y Regular la Extranjera, en su opinión las inversiones extranjeras afectan el desarrollo del país receptor, solo lo descapitalizan. Asimismo, se argumentó que las normas que existían no son suficientemente coherentes, y la legislación es inapta y confusa. Esta ley resultó insuficiente ya que la inversión extranjera de 1970 a 1975 aumentó de 2,822 a 4, millones de dólares. Bajo el mandato del presidente Echeverría se destinaron sustanciosos recursos al fortalecimiento de las industrias eléctrica, petroquímica y siderúrgica, que sobrepasaron los índices históricos. Se elevó al doble la inversión en minería, se aumentó la inversión pública en comunicaciones y transportes. (DROMUNDO,
José López Portillo (1976 – 1982) En 1976 se encontraron nuevas reservas de petróleo que motivaron la inversión privada y bajaron las restricciones financieras externas, lo que provocó que la recesión de ese año durara poco. En corto tiempo las ganancias producidas por el petróleo encontrado fueron gastadas. En un comienzo la inversión, el empleo así como el PIB tuvieron un alto crecimiento, tal como era lo esperado, cabe mencionar que el peso también había comenzado a sobrevaluarse. Los esfuerzos del gobierno para aumentar los ingresos provenientes de la venta del
petróleo dieron propiciaron la elevación del gasto y el incremento del déficit fiscal, esto aunado al sobrevaluo del peso, dio origen a un desequilibrio en la balanza de pagos. Durante los años iniciales del sexenio de López Portillo el déficit fiscal era solo del 7% del PIB algo que no se considera excesivo, pero debido a que se pensaba erróneamente que el precio del petróleo seguiría aumentando como hasta entonces, el gobierno siguió aumentando el gasto público, así que a finales de 1981 el déficit era de más del doble. Para tratar de remediarlo México solicito préstamos bancarios provenientes de recursos extranjeros, dando como resultado que la deuda pública aumentara de 1978 a 1980 de 26 a 34 mil millones de dólares. Para 1981 las exportaciones petroleras representaban el 73% de las exportaciones totales de México, el país se había convertido en un país dependiente del petróleo, así con altas tasas de interés internacionales y los precios de petróleo a la baja, la cuenta corriente llegó a su tope histórico en cuanto a déficit se habla, llegando a dieciséis millones de dólares, que se trataron de cubrir adquiriendo más deuda. En este año la caída en los precios del petróleo hizo visibles los desequilibrios e insuficiencias en la economía, que tanto se habían escondido detrás de la supuesta abundancia basada en el crudo, originando el cierre de empresas privadas que habían adquirido deudas en dólares debido a la sobrevaluada tasa de cambio. Esta situación de desequilibrio llevo a la fuga masiva de capitales, en 1981 México perdió cerca de 11.6 mil millones de dólares. Con los precios del petróleo aun bajando, el capital abandonando el país, y la mitad de la deuda por pagarse a corto plazo, el gobierno tomó la decisión de devaluar el peso de 26 a 45 pesos por dólar a principios de 1982. Para agosto de ese año las reservas eran casi nulas, provocando que el gobierno tuviera que iniciar la confiscación de las cuentas bancarias en dólares, convirtiéndolas a cuentas en pesos, pero con un tipo de cambio más baja que la del mercado, provocando el enojo de la clase media mexicana cuyos ahorros se encontraban en depósitos de este tipo en su mayoría. En septiembre quiso detener el escape de capital, tomando como medida drástica la nacionalización de la banca. Década 1981 - 1990 Miguel de la Madrid (1982 - 1988) A principios del sexenio el precio del petróleo seguía bajando y las tasas de interés alcanzaban niveles superiores a los alcanzados en la década de los setenta. A finales de 1982 la inflación era de casi 100%, la actividad económica productiva iba en picada. Entre 1982 – 1983 los salarios reales disminuyeron estimulando así la fuga de capitales, de haber sido un receptor de ahorro externo importante, México
Ernesto Zedillo Ponce de León (1994 – 2000) En los primeros días de su mandato Zedillo tomó la decisión de reestructurar la economía del país. Como resultado de los actos violentos vividos al final del sexenio anterior la fuga de capital había acabado con las reservas del país, provocando grandes desequilibrios. En diciembre de 1994 México en horas se quedó sin dinero para pagar sus deudas, perdiendo así su credibilidad financiera. El 22 de diciembre el peso se devaluó un 20%, ante esta perspectiva Estados Unidos otorgo solo dos días después de la devaluación, un préstamo por cinco mil millones de dólares. El aferramiento del presidente Salinas de Gortari de evitar la devaluación de la moneda y la falta de negociación entre la administración saliente y la entrante, dieron como resultado la última gran crisis del país, poniendo en evidencia que el sistema político ahora ni siquiera podía transferir el poder sin producir desequilibrios. Las reformas políticas y económicas eran necesarias, pero el presidente necesitaba por lo menos el apoyo de los partidos adversarios, por lo que su primer paso fue buscar la alianza con los demás partidos, así en enero de 1995 se firmó el Pacto de los Pinos. Entre las reformas más importantes que esto originaría se encuentran: La elección del gobernante del Distrito Federal, La Salida del Secretario de Gobernación del IFE y la prohibición de la donación de la sociedad privada a las campañas políticas. Estados Unidos bajo el mandato del presidente Clinton otorgó a México un préstamo por 20 mil millones, mientras que por parte de las Instituciones Financieras Internacionales se otorgó otro adicional por 30 mil millones, esto con el fin de evitar el contagio de la crisis a otros mercados. México tuvo que adoptar una política económica restrictiva a cambio de estos préstamos, se redujo el gasto público, hubo aumentos en el servicio de electricidad, el IVA aumento de 10% a 15%, y la gasolina subió de precio. Gracias a las reformas iniciales, la ayuda del extranjero y los primeros resultados del TLCAN la economía mexicana se estabilizó, lo que permitió que Zedillo se concentrará en transformar el sistema político mexicano. (BELLO, 2006) Década 2001 - 2010 Vicente Fox Quezada ( 2000 – 2006) Durante el sexenio foxista el PIB desde el 2000 al 2006 tendría un crecimiento anual de solo 2.3%, esto motivado por los escasos estímulos que se ofrecían a los inversionistas, debido al pobre poder de adquisición de la población. Se inicia una nueva esperanza de cambio, sin embargo, la transformación del país no se pudo llevar a cabo según las expectativas que se tenían, si bien, al final del sexenio el país se encontraba estancado, el desequilibrio socioeconómico aumentó, así como el atraso en educación, seguridad, empleo y poder de adquisición de los
ciudadano. (CANTU, 2007) Felipe Calderón Hinojosa (2006 – 2012) Para 2006 se contaba con 46.5 millones de habitantes en México en pobreza patrimonial, para 2012 esa cifra aumentó a 61.4 millones, a pesar de que el promedio de crecimiento económico superó al establecido en los últimos doce años, principalmente debido al deterioro del mercado laboral. El crecimiento promedio anual del PIB durante este sexenio fue apenas de 1.66%, el más bajo en los últimos veinticuatro años. Se reportó un crecimiento en el periodo de julio a septiembre de 2012 de 1.7 % en las actividades primarias integradas por el sector agrícola, ganadero, forestal, pesca y caza. En las secundarias integradas por la minería, electricidad, agua y suministro de gas por ductos, construcción e industria manufacturera se registró un aumento de 3.6% y por ultimo n 3.3% de aumento en las actividades terciarias. La tasa de inflación se mantuvo alrededor del 4% anual, durante el sexenio de Calderón se estima un promedio de incremento de los precios solo del 4.3%, existiendo además reservas internacionales superiores a los 160 mil millones de dólares, por otro lado la deuda externa se aumentó en un 250%, pasando de ocupar el 3.1% del PIB en 2007 al 10.4% en 2011, uno de los más grandes endeudamientos de los últimos sexenios. (CONSULTORES INTERNACIONALES, S. C., 2012) Década 2010 - Actualidad Enrique Peña Nieto (2012 – 2018) En el actual sexenio se está jugando el todo por la reforma energética, la cual fue nombrada como la “madre de todas las reformas” teniendo por objeto impulsar el desarrollo nacional y terminar con la crisis que presentan dos entes realmente importantes en este país como lo son Petróleos Mexicanos (PEMEX) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), sin embargo en los primeros tres años de este sexenio esta reforma ha sido un fracaso rotundo, ninguna de sus metas ha sido alcanzada. A mediados del año 2015 la CONEVAL publicó los resultados obtenidos en su medición de la pobreza para 2012 – 2014 si bien, es verdad que en algunos estados la pobreza disminuyo, en otros aumentó, en síntesis, la pobreza de 2012 a 2014 en términos generales aumentó, pasando del 45.5% al 46.2%, en porcentaje no es demasiada la diferencia pero en cifras el número de personas en pobreza de 2012 a 2014 subió de 53, 349,900 a 55, 341,600 casi dos millones de personas. Hablando de pobreza extrema hubo una pequeña disminución en 2012 la población en pobreza extrema representaba el 9.8% y para 2014 era del 9.5%, saliendo de esta situación aproximadamente 86,800. Si hay mejoras en cuanto a este tema, pero son muy pequeñas si las comparamos con el tamaño del problema que esto representa. (QUINTERO, 2016).
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