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TRANSNATIONAL CRIME
En las últimas dos décadas, el crimen transnacional ha surgido junto con la salud global. como un tema importante de las relaciones internacionales, lo que lleva a Moisés Naím a postular: “Las actividades criminales globales están transformando el sistema internacional, alterando las reglas, creando nuevos jugadores y reconfigurando el poder en la política internacional y la economía ". Como la frecuencia, intensidad y probabilidad de declive de guerra interestatal, podemos comenzar a enfocarnos sobre otros problemas persistentes. Y la capacidad de las organizaciones criminales transnacionales. (TCO) para causar daño a las personas (y, por extensión, a los estados) ha aumentado con el tiempo en proporción a la caída continua en los costos de comunicación entre lugares. En 2015, la firma de análisis de datos Havocscope identificó el valor económico por año de las 50 principales categorías de crimen organizado en todo el mundo.18 Las cifras son asombrosas: las principales solo seis categorías: drogas falsificadas ($ 200 mil millones) prostitución ($ 186 mil millones) productos electrónicos falsificados ($ 169 mil millones) marihuana ($ 141,8 mil millones) juegos de azar ilegales ($ 140 mil millones) cocaína ($ 85 mil millones) Un total de casi un billón de dólares estadounidenses. Más allá de los ejemplos de trata de personas y sexo discutidos en el Capítulo 10, dos ejemplos adicionales de los delitos transnacionales son el narcotráfico y el delito cibernético. NARCOTRAFFIKING El tráfico de drogas ilegales, en particular narcóticos altamente adictivos, es una forma de crimen transnacional que atrajo la atención internacional después del final de la Guerra Fría. El narcotráfico, el transporte de grandes cantidades de narcóticos como la heroína o la cocaína a través de las fronteras estatales, siempre ha sido un problema. A principios de la década de 1970, se había vuelto lo suficientemente grave en los Estados Unidos como para que el presidente Richard Nixon declarara una "guerra contra las drogas", razonando que las vidas perdidas por el abuso de drogas eran similares a las bajas de la guerra. Solo en los países de la OTAN, más de 10,000 personas mueren anualmente por sobredosis de heroína. La otra ventaja de declarar una guerra contra las drogas es que la "guerra" implica una empresa compartida que moviliza a todos los sectores de la sociedad a la victoria por una causa justa. También implicaba que la mejor manera de abordar el problema era cortar el suministro de
medicamentos a clientes potenciales. Pero el problema es que tal "guerra" nunca se puede ganar. Incluso si la destrucción de grandes extensiones de tierra donde se cultivan adormideras o plantas de coca puede reducir temporalmente el suministro, los costos de envío de grandes cantidades de productos a largas distancias son tan bajos que se pueden encontrar rápidamente nuevas áreas de cultivo para reemplazar el suministro perdido.. Otro desafío para prevenir el narcotráfico es que la producción, el refinamiento y el envío de narcóticos contribuyen sustancialmente al producto nacional bruto en muchos países, incluidos los que suministran las materias primas para narcóticos ilegales, como Colombia y Afganistán, y países que son rutas de tránsito para narcóticos, como Tayikistán. Así, destruir campos de amapola en Afganistán o campos de coca en Bolivia equivaldría a destruir las economías de cada uno de estos estados. Afganistán, por ejemplo, produce aproximadamente el 70 por ciento de la heroína del mundo, la mayor parte de la cual se consume en la Federación de Rusia. El valor económico para Tayikistán del contrabando de heroína desde Afganistán a la Federación de Rusia es equivalente al 30 al 50 por ciento de su PIB. Un destino similar ha sucedido en el estado de Guinea-Bissau, en África occidental, cuyas islas costeras y millas de costa han sido demasiado costosas para que el país relativamente pobre pueda vigilar adecuadamente. Los narcotraficantes han establecido una base de recolección y distribución en Guinea-Bissau que puede ser responsable del tránsito de 2,200 libras de cocaína por noche, con la complicidad de algunos en el ejército nacional. Además, una vez que se establece una infraestructura de transporte de narcóticos, se puede utilizar para transportar otros bienes ilícitos, desde software copiado, películas, música y ropa de diseñador hasta el tráfico de seres humanos mucho más horrible. Un desafío final es que debido a que las ganancias de las drogas a menudo se reciclan en la compra de armas, inteligencia y sobornos para su uso por parte de organizaciones terroristas, el daño del narcotráfico no se limita a países desestabilizados, delitos violentos y de propiedad, familias rotas y vidas destrozadas. También toma la forma de ataques terroristas organizados contra personas comunes en todo el mundo. Esta situación ha llevado a un uso cada vez mayor del término narcoterrorismo, que destaca los vínculos entre el terrorismo como estrategia política y el narcotráfico como un método eficaz para financiar a los terroristas. El término también sirve para aumentar la disponibilidad de recursos para contrarrestar el narcotráfico, porque en gran parte del mundo industrial avanzado, enmarcar un problema como un elemento de "seguridad nacional" lo hace más importante y, por lo tanto, más efectivo en la competencia por recursos contra "menos". amenazas "vitales". Una característica compartida importante del tráfico humano y de narcotráfico es que el daño que cada uno hace es relativamente lento y no siempre puede causar la muerte. Los estados generalmente prestan la mayor atención a la violencia que resulta en la muerte. Esto puede explicar por qué las TCO vuelven a llamar la atención de los responsables políticos y públicos: desde 2010, una rápida escalada en la violencia del cártel de drogas en los pueblos y ciudades mexicanas que bordean los Estados Unidos ha llevado la importancia del narcotráfico a la vanguardia de los debates sobre políticas públicas. Las dramáticas aventuras del narcotraficante
(2) gobiernos autoritarios ansiosos por vigilar a sus ciudadanos y controlar el acceso público a fuentes de información extraestatales. Por lo tanto, muchos de los perpetradores de delitos netos prefieren basarse en áreas urbanas en el mundo en desarrollo con una capacidad estatal débil para monitorear su comportamiento. El ciber vandalismo sigue siendo un problema grave porque los virus que crean los piratas informáticos a menudo se propagan mucho más allá de los objetivos iniciales y pueden amenazar las redes eléctricas, servicios de emergencia. Todos los años, los vándalos cibernéticos causan millones de dólares de ingresos perdidos en forma de costos de remediación. Aún más grave es el robo cibernético. En el robo cibernético, se pueden atacar las redes bancarias y financieras y se pueden robar grandes sumas de dinero, aunque esto sigue siendo raro. Más frecuente y más costoso es el espionaje corporativo. Las estimaciones de la amenaza varían, en gran medida porque las compañías prefieren no denunciarlo por temor a demandas de accionistas. Pero se estima que las pérdidas anuales del espionaje cibernético y el robo de China son de entre $ 800 millones y $ 1 mil millones en valor de propiedad intelectual. Mientras que muchos estados, incluido Estados Unidos, participar en alguna forma de ciberespionaje, China ha sido hasta ahora la más amplia, sofisticada y exitosa. Si bien los expertos no están de acuerdo sobre la magnitud del robo, no discuten dónde se originan estos ataques: China (95 por ciento), Rusia (3 por ciento) e Irán (2 por ciento). En 2011, un grupo de monitoreo sin fines de lucro de EE. UU., EE. UU. La Unidad de Consecuencias Cibernéticas, caracterizó el robo solo de China como la representación de "la mayor transferencia de riqueza en un corto período de tiempo que el mundo haya visto". Debido a que lleva tiempo evaluar y duplicar diseños robados, el daño de tal robo hoy puede no sentirse realmente durante cinco o diez años. Un buen ejemplo de crímenes en la red que se extendía entre el vandalismo, el espionaje y el daño deliberado fue el ataque de Sony Pictures Entertainment en 2014. Sony Pictures Entertainment fue atacado por un grupo que se hacía llamar "Guardianes de la Paz". los El grupo exigió que Sony detuviera el lanzamiento de una película titulada The Interview, que debía ser una comedia sobre un complot para asesinar al líder de Corea del Norte, Kim Jong-Un. El gobierno de Corea del Norte no consideró divertida la película, y el "pirateo" resultó en un estimado de 100 terabytes de datos robados de Sony. Más allá de las revelaciones publicadas por los Guardianes, muchas poco halagadoras, Sony ha tenido que reservar $ 15 millones para protegerse contra futuros ataques cibernéticos. Para empeorar las cosas, la investigación posterior no pudo confirmar la identidad de los piratas informáticos, y la mayoría de los expertos no creen que Corea del Norte, en sí misma una potencia cibernética importante, estuviera realmente detrás del ataque. La falta de capacidad para identificar a los atacantes es una característica del delito cibernético que lo distingue de muchos otros tipos de actividades delictivas organizadas. Finalmente, la misma capacidad de robo puede convertirse en la capacidad de interrumpir las comunicaciones, el agua, la electricidad y las operaciones de servicios de emergencia en las principales áreas metropolitanas de un estado objetivo. Las redes militares también pueden verse potencialmente comprometidas.
Debido a que cada una de estas acciones tiene un alto potencial para provocar la pérdida de vidas en una comunidad objetivo, estas capacidades generalmente se enmarcan en el ciber terror o la guerra cibernética. En 2013, el grupo de expertos gubernamentales de la ONU sobre desarrollos en el campo de la información y las telecomunicaciones escribió un informe que respalda las normas para gobernar el comportamiento del estado en el ciberespacio. Los Estados deberían ser responsables de los ataques cibernéticos que provengan de su territorio y brindar asistencia para detener dichos ataques. Sin embargo, encontrar a los culpables de los ciberataques en cualquier forma es difícil. Y para los Estados Unidos, un estado que ocupa un lugar destacado como país de origen de actividad cibernética maliciosa, hay mucho en juego. El enfoque de Gran Bretaña hacia la seguridad cibernética es instructivo A THEORETICAL TAKE Debido a que el motivo de la mayoría de los delitos es, por definición, las ganancias, la teoría de las relaciones internacionales tiende a tratar cuestiones como el delito cibernético y el tráfico de personas y narco como periféricos cuestiones. Lo que hace que el crimen organizado sea cada vez más probable que entre en la teoría de las relaciones internacionales hoy en día es la violencia que a menudo acompaña a las actividades delictivas organizadas, y el hecho de que muchas de estas actividades cruzan las fronteras internacionales de manera que los estados los tratan más como problemas de política exterior con el tiempo. Los realistas, por ejemplo, solo se preocupan por el crimen transnacional en la medida en que el crimen pueda disminuir el poder militar o económico de un estado o la capacidad de un estado para administrar su poder militar o económico. La falsificación es un ejemplo más antiguo de un delito que afecta el poder del estado, y el delito cibernético es más reciente. Cualquier tipo de delito podría dañar la economía de un estado, su calificación crediticia y, en el caso de los delitos cibernéticos, incluso la capacidad de un estado para dirigir sus fuerzas armadas. Pero solo en los casos en que el crimen afecta el poder del estado, el realismo reconoce el crimen como un problema de interés teórico. Por el contrario, los liberales comparten una profunda preocupación por la delincuencia transnacional precisamente porque afecta a un pilar central de las teorías liberales de cooperación y paz: la confianza. Cuando los ciberdelincuentes en, digamos, Ucrania piratean una red financiera en Londres, es probable que el gobierno británico considere al gobierno de Ucrania parcialmente responsable, aunque Gran Bretaña alberga hackers y delincuentes netos, y reconoce la necesidad de hacer más para identificar y detener el delito doméstico.. Lo mismo ocurre con la trata de personas y el narcotráfico. La existencia de cada uno hace que los estados se preocupen de que solo "ellos" estén trabajando para controlar realmente y detener el crimen, y que otros probablemente estén tolerando pasivamente o activamente dicha actividad criminal. Este daño potencial a la confianza en el comercio y la cooperación en seguridad contaría como una seria amenaza para el ideal liberal de mejora incremental en la seguridad y prosperidad global. Los radicales argumentan que el crimen organizado transnacional tiene sus raíces en un sistema de desigualdad y violencia incrustado en el sistema de estados como tal, y es causado en última instancia por la institución de la propiedad privada, que actúa para empobrecer sistemáticamente
6 por ciento del PIB y hasta el 21 por ciento del crecimiento del PIB. En resumen, el valor económico del ciberespacio para Gran Bretaña es fundamental. Pero junto con la creciente dependencia del ciberespacio han surgido amenazas y vulnerabilidades crecientes. Cibercrimen, ciberataques y el espionaje de otros estados, y el uso del ciberespacio para financiar y reclutar terroristas, encabezan una larga lista de preocupaciones. La respuesta de Gran Bretaña a estas preocupaciones han sido circunspectivas, creativas y, sobre todo, colaborativas. Gran Bretaña ha sido cuidadosa en sus esfuerzos por hacer que el ciberespacio sea más seguro sin poner en peligro la libertad de expresión u otras libertades civiles, un acto de equilibrio difícil. La opinión de Gran Bretaña es que cualquier apoyo que brinde en forma de seguridad cibernética: la asistencia de capacidad debe guiarse por la propia concepción de los derechos humanos de Gran Bretaña, una opinión ampliamente compartido en la Unión Europea y América del Norte. Esto impide el uso de la censura cibernética de la libertad de expresión o el uso de tecnología de ciberseguridad para identificar y perseguir a las comunidades minoritarias. Al igual que la mayoría de las otras economías desarrolladas que toman en serio la seguridad cibernética, el Reino Unido comenzó encargando a sus ministerios de comunicaciones y seguridad asegurar al Reino Unido contra las amenazas cibernéticas que se cree que provienen de otro estado. La tarea de proteger la infraestructura nacional crítica del Reino Unido (p. Ej., Redes ferroviarias y de comunicaciones, sistemas de almacenamiento y entrega de energía, y saneamiento y entrega de agua) sigue siendo complicada, sin embargo, por la necesidad de involucrar a actores clave en el sector privado: las empresas que poseen las centrales eléctricas, instalaciones de almacenamiento y similares. Gran Bretaña reconoció desde el principio que sus propios esfuerzos para asegurar el ciberespacio del Reino Unido no podrían tener éxito sin colaboración y cooperación, no solo de ciudadanos individuales, grupos y organizaciones y empresas, sino también de otros estados. Al pensar en los temas más amplios, Gran Bretaña reconoció que no solo no podría tener éxito a menos que todos los demás países desarrollados colaboraran, sino que no podría tener éxito a menos que los países en desarrollo también lo hicieran. En opinión de Gran Bretaña, a diferencia de Estados Unidos, por ejemplo, nadie está seguro a menos que todos estén seguros; o, en otras palabras, la seguridad cibernética del Reino Unido solo será tan fuerte como su eslabón más débil. En un mundo en el que el ciberespacio vincula prácticamente todo, este no es un pequeño desafío. Al enfrentar ese desafío, el gobierno del Reino Unido inició una Conferencia sobre el Ciberespacio en Londres en 2011. Desde entonces, la recién titulada Conferencia Mundial sobre el Ciberespacio se ha reunido en Hungría, Seúl y La Haya. Se reunirá próximamente en la Ciudad de México en
- Las conferencias reúnen a altos funcionarios del gobierno, ministros, líderes de la industria y representantes de la comunidad ciber-técnica y de la sociedad civil en un foro verdaderamente global. Más allá de esta estrategia global, el Reino Unido continúa avanzando su agenda de seguridad cibernética en ocho dominios vinculados: (1) establecer una Unidad Nacional de Delito Cibernético; (2) establecer una asociación de ciberseguridad para compartir información; (3) identificar y analizar amenazas y fortalecer sus redes; (4) creación de capacidad de ciberseguridad
a nivel internacional; (5) proporcionar asesoramiento de seguridad cibernética para empresas y el público; (6) promover el crecimiento económico en el sector de seguridad cibernética; (7) trabajar con la industria en estándares y principios mínimos; y (8) mejorar las habilidades cibernéticas, la educación y las oportunidades profesionales.
