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Negocios, Gobierno y Economía Internacional

Caso Ajaokuta

Negocios, Gobierno, y Economia Internacional

Contenido

Actividad Caso Ajaokuta Steel Company 3 Antecedentes: 3

1. ¿Cuáles fueron los factores tras el fracaso de Ajaokuta Steel Company?: 4
2. ¿Debería completarse el megaproyecto, o por el contrario debería abandonarse? ¿Se os ocurren otras opciones? 5
3. ¿Puede el gobierno gestionar el desarrollo con éxito? 7
4. ¿Invertirías en Ajaokuta Steel Company? ¿Bajo qué condiciones? 7

1. ¿Cuáles fueron los factores tras el fracaso de Ajaokuta Steel Company?: Factores Políticos Factores Económicos Factores Técnicos Otros Factores Un país poco preparado para afrontar el desarrollo de megaproyectos y las interrelaciones que ello supone. Un proyecto de una intervención infraestructural muy amplia. Requería, entre otros: Fábrica de acero Fábrica de Hierro Molinos de laminación Construcción de un puerto marítimo Construcción de sistema férreo Tecnología costosa La cultura Gubernamental y empresarial Nigeriana propia de países rentistas. Ausencia de políticas claras para afrontar un proceso de industrialización por sustitución de importaciones. Un país en desarrollo incursionando en industrias con alta demanda de capital. El control gubernamental de la economía es ineficiente. El sector privado lidera y regula naturalmente sectores económicos. El sueño de establecer una industria siderúrgica de primer mundo en el tercer mundo. Carencia de personal calificado, era necesario importar experiencia y conocimiento. Corrupción y escándalos comprobados en la contratación, los altos cargos fueron tomados por aquellos políticos que no pudieron ganar las elecciones pero apoyaban al Gobierno y los ingenieros contratados pro favores. Recursos financieros limitados y falta de regulación comercial. Recursos financieros limitados Necesidad de abastecimiento de mineral y carbón para el funcionamiento de la planta traídos de lugares lejanos. Tensión después de los años entre el gobierno de Nigeria y TPS (Empresa Rusa que se encargó de la construcción) Locación de la planta: por razones políticas no fue elegida la ciudad de Onitsha, el cual era una ciudad comercial con un Un proyecto con alta demanda de dinero para su funcionamiento. Intervención de la Unión Soviética, puesto que, su estudio de factibilidad fue

puerto grande, sino Ajaokuta un pequeño pueblo ubicado en una región de agricultura y lejos de las orillas del río. inconclusa y aunque sabían que la tecnología recomendada era cara, aceptaron el proyecto. La inestabilidad política genera el abandono del proyecto. Por el incremento de los Petro-dólares después de la crisis del petróleo. La Unión Soviética quería ayudar a los países del “tercer mundo” para incrementar su prestigio e influencia. En un escenario de abundancia de dinero generado por la industria petrolera y teniendo por medio a un gobierno dictatorial, ineficiente en el control gubernamental de la economía, carente de políticas claras y controlador de mega inversiones, se propicia el ambiente perfecto para innumerables oportunidades de corrupción y desperdicio. Prueba de ello fue Ajaokuta, un emprendimiento ambicioso y prometedor pero mal planificado, descuidado en su diseño, exigente en inyecciones de capital y apoyo financiero y de una altísima demanda en conocimiento técnico, el cual ha servido de canal durante cuatro décadas para despilfarrar recursos públicos. Lo que ocurrió después, a inicios de los ochenta, es que se redujo el precio del petróleo y esto quitó a las empresas estatales las divisas necesarias para la renovación de los equipos y la compra de insumos lo cual mezclado con el deterioro de la capacidad adquisitiva de los nigerianos - debido a la absorción de los capitales por parte de las empresas públicas-, generó una recesión económica obligando al estado a abandonar sus emprendimientos estatales, entre ellos Ajaokuta Steel. Este es un claro ejemplo de la falla de la sustitución de importaciones y el tremendo error del Gobierno de no dirigir recursos, en especial cuando éstos son limitados, al desarrollo de otros sectores de la economía que le permitan a Nigeria garantizar un desarrollo sostenible.

2. ¿Debería completarse el megaproyecto, o por el contrario debería abandonarse? ¿Se os ocurren otras opciones? A favor de completar el proyecto En contra de completar el proyecto Otras opciones Es una obra que está casi al 80% de su objetivo No es la ubicación adecuada y requerirá más inversión para No centrarse solo en la producción de acero intermedio. Enfocarse en la configuración de una producción de

control continuo de los materiales y equipamientos que se adquieren. Muchos Gobiernos o empresas estatales no tienen adecuadas prácticas de Gobierno Corporativo y se extralimitan en el uso de su poder Estatal regulador. Nigeria no es un país que esté preparado para poder llevar a cabo grandes proyectos, consideramos que es un país joven dirigido en buena parte de su historia por Gran Bretaña, con una cultura ciudadana particular y un gobierno permeado por la corrupción, lo cual genera que todas las nuevas políticas estatales implementadas beneficien a determinados círculos y no a la población en general.

4. ¿Puede el gobierno gestionar el desarrollo con éxito? No, más allá de los escándalos de contrataciones y corrupción envueltos en el proyecto, se necesita mayor inversión para finalizarlo (arreglo de las maquinarias dañadas por falta de uso, construcción de ferrocarril y puerto para el traslado de la materia prima, entre otros gastos relacionados), y el metal no es un mineral que es usado mucho en Nigeria, puesto que, su consumo per cápita es menor al estándar africano. Desde sus comienzos el proyecto empezó con muchas complicaciones y cuyas complejidades no serán simplemente cubiertas o resueltas con una participación del gobierno, si no se resuelven los problemas de base que acarrea la compañía, lo cual se traduce en más y más inversión de dinero llegando al punto de sobrepasarse de su presupuesto. Sin embargo, cabe la posibilidad de que el proyecto no sea asumido solo por el Gobierno, sino la opción de inyectar inversión nacional de Nigeria. Cogiendo el ejemplo de lo que realizó China con sus principales industrias del país, hierro y acero, que lo dejó en manos de su gente, con el gobierno participando en un 25% y el resto de inversores locales les permitió poseer el 75%. Esto creó oportunidades para los inversores locales y aseguró que la riqueza permaneciera dentro del país, sin salida de capital ni dividendos; lo que condujo al desarrollo e industrialización local y reinvertir en su economía.
5. ¿Invertirías en Ajaokuta Steel Company? ¿Bajo qué condiciones? En este caso, Ajaokuta Steel Company, que fue inicialmente creada en 1979, ha tenido muchos tropiezos en su historia. Tropiezos de corrupción, de intereses políticos, de ineficiencias económicas y de falta de sinergias con los componentes completos de la cadena de abastecimiento propias de una industria como la metalúrgica. Todo esto ha hecho que sea considerado un elefante blanco hasta la fecha, generando muchas más pérdidas que ganancias. Si se lograse desprender e independizar a esta empresa de los matices de la política y de los gobiernos de turno, sería importante asegurar métricas de desarrollo y de productividad acorde con

los estándares mundiales y así poder competir a escala mundial, considerando que Nigeria tiene enormes reservas de metales. Las empresas siderúrgicas tienen un potencial enorme dada su capacidad para convertirse en un importante productor de maquinaria industrial, repuestos para automóviles y electricidad, construcción naval, ferrocarriles y vagones que generarán empleo y reducirán la dependencia del acero importado. En este caso si veríamos posible poder invertir con un Plan de negocios previamente estructurado. No centrarse solo en la producción de acero intermedio sino que utilizarlo para la producción de clase alta. En este sentido se invertiría en Ajaokuta Steel Company si y sólo si se asegurase la implementación de unas robustas buenas prácticas de ética y controles internos, asegurando que las decisiones que se tomen sean con racional económico y no político, y siempre buscando el bienestar del país y sus inversores. También se podría hacer un esquema para que los empleados reciban utilidades (alguna proporción) de acuerdo a la productividad y establecer prácticas de remuneración en línea con los objetivos de productividad y negocios. Todo esto estaría enmarcado en un modelo de inversión pública-privada pero con métodos privados de gestión y control.